问题二:补贴发放给食堂易被截留挪用
如今,高校食堂多由私人承包,实行市场化运作,校方虽给予一定补贴,但承包方享有实际上的自主定价权。物价高企,在各类农产品涨声一片中,出于教育的公共产品属性考虑,财政确应增补高校食堂。据媒体报道,中国传媒大学已增加对食堂补贴,每月补贴额达20余万元。
然而,与国务院令、学校补贴同时相伴的,是各大高校BBS上关于食堂价格抬高、菜量减少的抱怨帖。那么,我们有必要问:动辄每月20余万的财政补贴,有多少是实实在在花在了学生身上?
确保补贴花在学生身上的最直接监管应来自校方。然而现实语境下,能抱上学校食堂这块金砖的,往往不仅有经济实力,还有门路,甚至跟学校高层沾亲带故。这一特殊关系的存在,保证了其长期垄断经营地位,也使得来自学校的监管大打折扣。而学生群体因为没有监督权、议价权、谈判权,虽多有怨言,却无可奈何。
于是,我们有必要做这样一个最坏的设想:食堂一边承诺不涨价,一边通过减少饭菜分量、选用较差食材等手段,将多余成本转嫁到学生头上;多出来的财政补贴,反而成为其生财之道。为避免这一设想成为事实,我们有必要重新考虑高物价时代高校学生的补贴到底该如何发放。
问题三:配套补贴资金规定太空泛,难落实
教育部、财政部决定“以2007年在校本专科和研究生数为基数,按照每生每月20元的标准,3―6月四个月的时段,给予中央部门所属高等学校学生食堂一次性临时补贴18928万元,同时要求地方政府和高校也要参照中央标准安排补贴资金”。
而“要求地方政府和高校也要参照中央标准安排补贴资金”相当空泛――这个参照标准到底是多少,地方政府和高校实际上安没安排似乎也无从查问。
关键在于改间接补贴为直补
补贴如果直接发放给学生会更有效
用货币支付形式直接补贴学生
政府补贴高校食堂,由于转移支付过程的不透明化,不能精准的将实惠让利于学生,所以效率低、效果差。
既然如此,还不如将适当数额的补贴直接打到每一个学生的银行卡上。也就是说,不需要经过学校和食堂的那两道关卡,而直接通过给学生补贴,防止补贴外流。
直补可以一举三得
对于学生来说,不需要受制于学校和食堂;对于学校和食堂来说,各自权责更加清楚,学校不会被诟病,食堂价格要涨要降也更加名正言顺;对于政府来说,按照各地物价水平,直接打入学生账户,钱款明细清楚,免去被公众质疑之虞。
直接打款,数字多少公开透明,各方争议方可平息。这才是精简高效的分配途径!
“五毛”钱的鸡蛋,不只是学生需要
总理说,现在物价已经稳定下来了
公众并非反对给学生提供补助
上次77元月租的廉租房与这次5毛钱一个的鸡蛋都引起众论纷纷,这些最终都被证实是真的,这与公众的心理预期相去甚远。
给学生提供伙食补助,学生家长们因此可减轻部分经济压力,多少都能受益。可见,其实公众并不是不相信这些事情。而是这年头,并不是只有当事人郭春平需要“77元”的廉租房,也并不是只有高校学生需要“五毛”钱的鸡蛋,说到底,其实大家真的都需要。
虽然补贴发放方式还有问题,但是在当下的中国,有补贴总比没补贴好。至少,普通家庭的负担能稍微缓解一点。
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