不舍特权:特种车牌凶猛异常 整顿成“障眼法”

　　[导读]在马路上，车牌即身份。山西省曾作为国内整治特种车牌的典范区域。但如今，对于特种车牌的整治却越来越力不从心，业内人士称：“整顿更像是一个障眼法，谁会主动革掉自己的特权？”

　　在马路上，车牌即身份。特种车牌如何发放，其背后有着极为隐秘的运行规则。

　　山西省曾作为国内整治特种车牌的典范区域。但如今，对于特种车牌的整治却越来越力不从心，业内人士称：“整顿更像是一个障眼法，谁会主动革掉自己的特权？”

　　小车牌引出了大麻烦。年轻人苏楠根本未曾想到他的奥迪车牌，会成为近期国内最有知名度的车牌。更令远在山西的特种车牌阶层成了舆论的众矢之的。

　　麻烦来自北京。2011年9月6日晚，北京海淀区亿城西山华府小区门口，苏楠帮朋友李天一将一对夫妇殴打之后，他“晋O00888”的车牌被人们记下了，并迅速陷入人们的议论之中。眼尖的网友发现，“晋O”的牌照是山西省公安系统的专用号段，也就是说只有当地公安系统的公务用车才能悬挂这类车牌。

　　与此同时，“京城四少”中的王珂和王烁因为行车发生的暴力摩擦也被媒体曝光。当时，两人驾驶的车辆均挂着特种车牌。2011年7月18日晚，广深高速望牛墩段一辆悬挂特种车牌的黑色小车将正在路上施工的5名工人撞飞，造成1死4伤的惨剧。

　　在公众眼里，“特种车牌”正变得凶猛异常。

　　苏楠的牌照被曝光不久，便迅速被认定为伪造，其父苏文斌已被拘留。而当下，山西省交管部门的社会管理创新会正低调召开，会议的一个主要议题就是研究省内特种车牌的问题。

　　一块小小的车牌，已经牵动了远在山西的特种车牌江湖。其实，在山西省的特种车牌权力谱系中，“晋O”牌照并非代表着最有权势的人。在马路上，车牌即身份。特种车牌如何发放，其背后也有着极为隐秘的运行规则。

　　化O为零，AV当道

　　为了工作方便，山西省委省政府及省属单位的公车在换下“晋O”车牌后，一律换上了“晋AV”的牌照。

　　“晋O”牌是山西省公安系统专段民用号牌，和全国其他的省市的“O”牌车一样，出现于1995年。当时为了方便公安人员办案，规定“O”牌车在紧急执行公务时，可闯红灯、闯电子警察、逆行，并有免缴过路费、过桥费，停靠不受制约等权力，被民间一时称为“特权车”。

　　“O”牌车的好处很快被其他政府部门所察觉、艳羡，政府单位先后都从管车牌的公安机关获得这类车牌。在山西和其他一些省份，甚至还有将“O”牌车批给关系户的，这些“人情车”的车主多为高官的亲友和富商。

　　但随着“O”牌车的泛滥，冒领、转借、挪用等违规使用“晋O”牌的现象日益突出，代表着权势的“O”牌车成为众矢之的。当地官方也逐渐认识到，“晋O”牌车辆已经在社会上造成了很不好的影响，“在一定程度上影响到党和政府在人民群众中的形象”。

　　2004年，山西省委、省政府要求对“晋O”车牌进行改挂工作，只有公安机关可以保留“晋O”牌照的公务用车。这次调整中，山西共有两千多辆车的“晋O”车牌被换下。

　　这一措施结束了“晋O”牌照一统政府部门特种车牌的时代，却并未成功阻止特种车牌的蔓延。为了工作方便，山西省委省政府及省属单位的公车在换下“晋O”车牌后，一律换上了“晋AV”的牌照。

　　据说之所以选择这一号段是受到北京市公车车牌的影响，北京市部分公务用车所用号段即为“京V”。

　　例如“晋AV”车牌尾数为0000―0199是省委机关车队，而尾数为2000―2199的则是省政府机关车队。

　　上行下效，山西省内除太原的其它地市党委政府机关的公务车也基本采用“V”牌，如晋中市市委市政府的车队号段就为“晋KV”中的小号。

　　“特种车牌的发放还要照顾到本系统和一些省里和市里高官的家属及关系户。”山西省交管系统一名中层干部李涛对南方周末记者介绍说，交管系统内部使用的号段则为“晋ALL”，而高官家属以及关系户的专属号段则是“晋AHH”。

　　2009 年之前，高官家属和关系户的专属号段本为“晋AG6”，但随着发牌的范围不断扩大，这一号段后来发展到上千个号牌，街面上挂“晋AG6”牌照的车辆违章剧增，以至于民间都开始有人上访。交管部门无奈，不得不动手改革，将原“晋AG6”的特种车牌号段调整到“晋AHH”，有效号段也仅止于尾数300以内的车牌，这一类特种车牌的数量才有所减少。

　　“发放牌照的权力也有分级。”李涛说，目前“晋O”及“晋AV”的公务车都要省交警总队队长才有权签发，而且要报纪委备案。而“晋ALL”、“晋AHH”及太原市各部门所用的号段，太原市交警支队就有权发放。

　　李涛介绍说，特种牌照的签发也并非都按照程序来，“有时候一个‘条子’和一个‘招呼’就把牌照领走了”。

　　而一些地方市县领导也拥有“晋AV”的牌照，因为在山西省内谁都知道这副牌照代表着什么。
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