媒体称大量被令裁撤驻京办改头换面继续运作(图)

　　运城市政府驻北京联络处网站首页。山西运城市驻京办名列去年公布的625家被裁撤名录中，根据规定驻京办撤销后，严禁在京设立新的办事机构。网络截图

　　9月18日，丰台区科丰桥总部基地6区10号楼的河南伊川县驻京联络处所在地“伊川会馆”。去年公布的撤销名录，其中包括伊川县驻京办。本报记者孙纯霞摄

　　9月18日，北京市东城区分司厅胡同17号院的指示牌上，标示了本应撤销的湖南省教育厅、国土资源厅驻北京联络处的办公地点。本报记者孙纯霞摄

　　国办去年1月29日发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。11月9日，625家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布一年之后，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏行动”。

　　为何令行不止？专家分析，因为地方政府设驻京办的诉求没变：拿项目跑拨款、招商引资，还有接访维稳任务。地方政府违规私设驻京办，根源在于行政审批制度以及接访劝返机制，“关键问题还是惩戒不到位，违规成本低。”

　　没有合法身份，不挂驻京办招牌，到今年9月，这样的日子湖南某县“驻京办”负责人张海（化名）已经过了一年多。但他并没觉得有什么两样，“唯一的遗憾就是，如果没裁撤令，还允许挂驻京办这块招牌，拨的办公经费应该会多一点，就不会像中秋节这样，想搞个同乡联谊都心有余而力不足”。

　　张海所说的裁撤令，是去年1月29日国办发布的《关于加强和规范各地驻京办的意见》。其中明确，在意见下发后6个月内，撤销地方各级政府职能部门等设立的驻京办事机构，撤销县、县级市、旗、市辖区政府设立的驻京办事机构；撤销驻京办的地方政府和有关部门，不得以任何名义和任何形式在京设立新的办事机构，或者派驻人员以驻京办事机构名义开展活动。

　　11月9日，国务院机关事务管理局公布2010年625家被撤销驻京办名录。张海所在的县也在名录之列，但驻京办改头换面，至今依旧在北京活动。

　　与他们一样，目前被令裁撤的驻京办，大多或“改名换姓”，或穿上招商引资和酒店“马甲”，在京潜伏下来。

　　改头换面：“潜伏”与“半潜伏”生存

　　裁撤令刚发布时，2005年起就担任县驻京办主任的张海一度很紧张。与1962年、1966年、2006年前三次整顿相比，去年无疑是声势最大的一次，几乎贯穿全年。

　　“没戏唱了”，张海一度这样认为，并准备撤回老家。然而，观望一阵之后留下来了，“驻京办”改成了“在京工作人员服务联络中心”，在京虽未登记，但在老家已经注册。所以，他还是县政府外派机构负责人，“跟以前一样，仍享受正科级待遇，编制在县办公室，工资照发，在京活动经费每年两万。”

　　张海所在的地级市，下辖7个县（县级市）。据他讲，除1个县未设驻京办，其余均采用了改名换姓、异地注册模式在京“潜伏”。

　　他并不担心被发现取缔，因为办公地点多是民宅，或者干脆寄居在老乡的公司或家里，“不挂牌，不对外公开身份，甚至不印名片。除了熟人，想找到我们可不容易”。

　　类似情形在湖南其他地区也同样存在。同在裁撤名单中的长沙县，目前其政府官网“部门单位”一栏中，驻北京联络处，与县规划局、县旅游局等政府职能部门并列。9月6日，该县政府办政务值班室一工作人员在电话中确认，目前“驻京办”仍旧有人在北京。

　　不挂牌“全潜伏”，并非张海所在县的“专利”。安徽舒城县驻京招商联络处同样藏身居民小区――海淀区翠微南里。

　　“舒城县驻北京联络处？没听说过”，虽然二楼就是联络处的办公地点，可一楼居民并不知道有这样一个“邻居”。9月15日，记者拨通其办公电话，二楼一扇敞开的窗户，传出铃声，“找哪位？有什么事吗？”接线男士有些谨慎，并未直接回答“是否是舒城县驻北京联络处的工作人员”的问题，听说是要了解当地旅游方面的招商引资条件，才邀请记者上楼。

　　一间20平方米左右的开间，中间一排铁皮柜隔出办公室、卧室两个区域。简陋的屋内只有一张一米多长的办公桌，还摆了一张大床，“我们主要工作是招商引资，同时也负责接访和维稳，以及来京人员接待”，该工作人员表示，虽是当地招商局的外派机构，长期在京工作人员不过两三人，可工作内容与以往的驻京办区别不大。

　　与这种不挂牌“全潜伏”相比，同样在裁撤名单之列的湖南省教育厅、湖南省国土资源厅“驻京办”，可以说是相对高调的“半潜伏”。东城区分司厅胡同17号院门前的指路牌，清晰标明了其驻北京联络处的地点――分别位于院内的2号楼、3号楼。

　　9月14日，记者按图索骥，经小区物业指点，湖南省教育厅北京联络处的准确办公地点才“浮出水面”――一套位于其标示地点地下二层、面向地下车库的两居室地下室，“我们这里是湖南教育厅的联络处，国土资源厅的北京联络处在旁边的2号楼”，屋内一名男性工作人员说。

　　“伊川县政府驻北京联络处-6区10号楼”，丰台区总部基地的指路牌，也明示了河南省伊川县“驻京办”的所在地。9月8日，三四名小伙子在屋内忙碌，称正在搬家，“驻京办撤了，明后天就不在这儿办公了”。可是16日下午，该联络处依然原址“办公”，负责接待的女孩自称是服务员，说整个联络处只剩她一人，负责人不在北京。
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