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三峡移民的十年:两头都无根 想回迁却也迁回不去

www.sinoca.com 2011-08-22  经济观察报



  敏感的群体

  杨孝军一来就被选为村主任,因为他大专学历是同代移民中最高的。一上任,他就感受到了来自移民和政府的双重压力。

  移民们如果有不满,需要村主任去代表和政府谈判交涉。他们最关心的是土地。按移民政策,每个移民可分0.6亩耕地。一些移民村幸运地分到较好的地块,但新岗村没这么幸运,其所得是土地105亩,位于北江排涝区,底下是砂石,土层太浅。

  杨孝军说,村里没有集体土地,村民分到的土地中,32亩鱼塘承包出去每年租金收入是2.4万元;73亩出租给人养牛蛙,年收入2.6万元;另一块地租给别人做汽修厂,三部分加起来全年集体收入6万元。扣除村里的提留后再均摊给村民,每人一年分不到100元。

  在乐平镇的移民村新鹤村,村民许国权告诉记者,移民分得的土地在高压线正下方,很难出租出去。

  移民希望能置换土地,但镇政府认为,当初有两块土地让移民选择,最终选了现在这块,并签了协议,无法再做变更。

  移民希望村主任强硬,“把事情闹大”。杨孝军频繁和政府交涉,但最终两边都不好做人。

  “我只是当移民和政府之间的传声筒,将两方的说法上传下达。但矛盾很尖锐,移民将我作为村主任的权力过分扩大化了,他们认为我没有满足他们的要求。”当了村主任3个月后,杨孝军主动辞职。

  后来的两任村主任最终也没法带领移民解决土地等焦点问题。2008年年中,新岗村村民又一次将杨孝军选为村主任。

  当了这么多年村主任,杨孝军感觉到,移民与外界接触的最大困境就在于,外界总认为他们是敏感群体。

  2008年8月,移民汪立武被查出得了食道癌,汪所在工厂以这不是职业病为由,不愿替他支付医药费。汪一个人去交涉无果,杨孝军和其他10来个移民一起去交涉,厂方以为是来闹事的马上报了警。该工厂从此以后再不招移民了。

  事实上,将移民以100多人/村的规模来安置,便是出于“维稳”考虑。此前,移民曾先是独家独户安插在本地人之中,例如杨孝军的表哥,就是单独一户被安置在肇庆高要。结果,移民很容易被欺负,导致回迁率很高。后来,政府又把上千移民安置在一个村里,例如肇庆市大旺移民村,结果移民很容易“闹起来”。现在这种折中的、小规模聚居的模式,既减少了回迁率,又便于政府管理。

  十年之后,政府依然视移民为“敏感问题”。记者获悉,由于各地移民都将陆续迎来十周年,因此上级部门向各级政府及移民办下发通知,要求注意移民动态。

  目前广东省各区的移民部门负责人会定期开会,除了反映移民现状、商讨对策外,还有一个重大议题是互通移民活动的信息,以防各地移民之间“串联”起来。

  针对此次三水移民十周年,当地政府人士向记者表示,政府对聚餐的态度是“不主张,不反对”。但在乐平镇,一名移民村村主任告诉记者,该镇4个移民村向镇民政部门申请组织聚餐,均遭到反对。

  在其他村得以举行的聚餐上,当地镇司法所、派出所都派人参加。相关人士告诉记者,其实他们是在监督,以防移民喝多了“出事”,又酿成“敏感事件”。

  梦想在下一代

  准备在移民后大干一番的杨孝军,最后还是只能在工厂打工,领取不超过3000元的月薪。

  他曾经多次想要自己创业,但诸多创意设想都因缺少资金而夭折。

  同村的张科权也苦于借贷无门。他坐在自己的杂货店前,叼着香烟等生意,牙齿被熏得黄黑。杂货店楼上,他经营了一个小网吧。

  张科权告诉记者,他2005年左右想筹资养羊,但无论如何争取,都弄不到贷款。

  事实上,移民村房屋的产权不完整,不能用来抵押贷款,没有一家银行敢在移民违约后没收移民的房子。政府更担心,移民如果把房子都赔了,也会带来敏感的社会问题。

  三水移民办关注到了这个问题,多次向广东省移民办上交报告反映,并提出解决方案。但报告递交上去,从未有过回音。

  乐平源潭村的移民邹厚斌算是个成功创业的例外,他先是在东莞与人合伙打拼,拥有资本之后回移民村创业,投建了一个花边厂。如今他的花边厂资产数百万,雇用了很多移民老乡。源潭村成为三水移民村中最富裕的。

  但邹厚斌却告诉记者,这一代移民的使命是“牺牲”,为下一代人的发展做铺垫。

  事实上,不少移民和邹厚斌的观点类似,对本代人融入当地社会并不抱很大的希望。

  邹厚斌告诉记者,移民之所以无法融入当地社会,很重要的因素是自身心态有问题,“没有真正面对现实。移民要和当地人真正平等,是不可能的。”“别指望太多的政府扶持。”邹厚斌认为,移民必须通过这一代人的努力,让后代跳出移民村,“我们要给下一代建立社会平台,让他们有一个社会网。”

  其中,最关键的是教育。邹厚斌把儿子送到东莞一所贵族学校就读。他毫不掩饰自己这样做的现实考量――为儿子创造好的交际环境,儿子现在的同学,将来都会变成宝贵的关系网络。

  据介绍,目前三水移民中,共有50多人是大学生,其中30多人毕业后跳出移民村到了别的城市工作。在邹看来,这意味着摆脱了移民村,改变了命运。

  杨孝军也非常重视儿子的教育,他把孩子送到三水最好的初中,一年学费就要1.5万元,另外还要支付一学期3880元服装费、住宿费;每月300元到450元的伙食费。再减去各种家庭开支,家庭收入一年剩不到1万。但这些花费在下一代的教育投资,杨孝军认为值得。“如果有一天,我们的孩子和本地人说着同样的话,有同样的习惯,人们不再觉得他是移民,大家都是三水人,这才是真的融合了。”一名移民说。

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