重庆成中国最安全城市 编外警察笑称快失业(组图)

　　核心提示：近日，中央综治委发文通报称，重庆在2010年社会治安综合治理考评中居全国第一。该考评主要考核群众安全感、严打整治等指标。据重庆社情民意调查，该市公众安全感指数连续7年在90%以上，2010年达到95.89%，创历史新高。

南坪东路社区为辖区的小区安装铁门

社会治安好了，周明华笑称自己这个编外警察快失业了。

　　重庆已成为全国最安全、最稳定的城市。在昨日举行的“重庆市荣获2010年度全国社会治安综合治理工作考评第一名”新闻通气会上，市委常委、市政法委书记刘光磊介绍，中央综治委近日发文通报全国各省区市2010年度社会治安综合治理工作考评结果，我市综合考核得分位居全国第一，这是综治工作考评以来我市取得的首个全国第一。

　　全国社会治安综合治理考评始于2004年，是经中央批准、由中央综治委组织实施的对各省区市的考核。这项考评主要考核群众安全感、严打整治、矛盾纠纷排查调处、综治基层基础建设、社会管理工作、综治工作领导责任制、综治工作创新和综治宣传工作等共70多项指标，综合反映各省区市社会治安、社会稳定、平安建设工作的整体水平。

　　刘光磊说，近年来，我市公众安全感指数大幅提升。据市社情民意调查中心调查，我市公众安全感指数连续7年在90%以上，2010年达到95.89%，创历史新高。在全国综合考评中，2008年我市排名全国第19位，2009年排名第13 位，2010年综合得分93.48分，在全国排名第一，连续两年成为综合治理工作全国优秀省（区、市）。考评结果充分说明，重庆已成为全国最安全、最稳定的城市之一。

　　又讯 昨天上午，我市召开全市重要目标“四防一体化”（人防、物防、技防、联防）建设推进工作电视会议，对上半年全市重要目标“四防一体化”建设推进情况进行了讲评，就下一步建设工作进行了部署。

　　拿了全国第一 重庆这样干的

　　全国社会治安综合治理考评主要涉及8个方面、70多项指标，重庆缘何能在考评中位居首位？有关人士昨日进行了解读。

　　群众安全感

　　市社情民意调查中心数据显示，我市的公众安全感指数连续7年在90%以上，2010年达到95.89%，创历史新高。

　　严打整治

　　2009年6月至今年6月，立案侦办涉黑涉恶团伙405个，抓获涉案人员4425人，累计移送起诉3415人，一审判决黑恶团伙186个。2010年重点整治102个市级挂牌整治地区和607个区县挂牌整治地区。

　　综治基层基础建设

　　全市1006个乡镇（街道）、10000多个村（社区）全部建立起综治办、综治工作站，基层综治工作平台实现全覆盖。这是重庆首创的综治经验，麻雀虽小，却深入最基层，和百姓面对面，解决了大问题。

　　矛盾纠纷排查调处

　　我市连续三年将财政支出的50%以上用于民生，从源头上预防和化解社会矛盾。2008年以来，全市20万干部每年接访、走访30万次以上，累计接待处理矛盾和问题80余万件次、260万人次，市和区县共投入127.2亿元解决了27.1万件信访案件。全市还建立各级各类调委会1.32万个，调解成功率 98.6%。

　　社会管理工作

　　我市城乡统筹户籍制度改革消除了城乡居民待遇差异，目前已有 215万农民转户进城；阳光政法查询监督系统安装查询终端机5083台，方便群众对政法工作的了解监督；以电子竞价代替击槌成交，杜绝司法拍卖乱象；检察机关推行微罪不诉社区帮教工作机制，司法行政机关推出社区服刑人员教育管理“13589”工作体系、农村留守儿童关爱工程等一大批社会管理的创新做法。

　　综治工作领导责任制

　　每年全市政法综治工作会上，市长黄奇帆与各区县一把手签订责任书，各区县、乡镇（街道）层层签订责任书，落实主要领导抓发展和安全稳定的“一岗双责”；干部提拔、评先评奖，要书面征求综治部门意见；市委、市政府每年对综治工作进行年度全面考核，实行一票否决制。

　　综治工作创新和综治宣传工作

　　2007下半年开始推行“末位表态发言制度”，每年综治考核排名末位的区县和部门，党政一把手在全市综治大会上就整改工作发言，以此激励先进，鞭策后进，形成积极向上的竞争氛围。

　　据市社情民意调查中心调查，2010年群众对政法队伍的满意度达88.56%，比2009年上升2.66个百分点，比2008年上升4.66个百分点。

　　一个盗抢案频发社区的嬗变

　　“以前一年发案57起，今年才12起”

　　南坪东路社区2010年抢劫、偷盗案的接警量达到57起，居民晚上都不敢走太偏僻的地方。经过综合治理后，治安明显好转，今年以来报案才12起，居民的生活环境发生根本改变。

　　今年59岁的杨枝梅在社区经营一家洗衣店，居住在此已有十来年。她称，几年前小区时常发生抢劫、盗窃事件，“如果时间太晚，我一般不出门。”杨枝梅说，社区一位姓陶的婆婆曾在光天化日之下，耳朵上戴的黄金耳环被抢，因撕力过大，陶婆婆耳朵流了很多血。

　　她说，社区租赁户多，人员复杂，加上小巷四通八达，小偷、抢劫犯偷抢东西后便于逃窜，不容易被逮到。有一条途经社区的背街，由于小偷将路灯电线偷走，导致没有路灯，成为犯罪分子犯案的聚集地，常有女性遭劫。

　　南坪东路社区居委会书记魏丽说，去年4月起，社区开始治安综合治理行动，并开展自助式物管管理，在每栋楼选出社区志愿者，为辖区居民看门护院。现在每个小区的进口处都加装了铁门，有效阻止盗窃案的发生。

　　魏书记说：“以前社区一年曾发生抢劫、偷盗案件多达57起，而今年以来小区接警总共12起，报警率明显下降，居民安全指数得到很大提升。”

　　与南坪东路社区类似的，还有江北区嘉陵社区。该社区地处观音桥步行街附近，过去是一个人口流动大、治安环境复杂的城中村，黄赌毒一度盛行。2000年左右，社区涉黄涉毒人员达到87人。2001年，嘉陵社区被市政法委挂上“综合治理整治地区”黑牌。为此，社区成立了治安综合治理执法队，对黄赌毒人员进行帮教。现在，整个社区的脏乱差不但消失了，也鲜见黄赌毒人员了。

　　一个编外警察眼中的社会治安

　　“社会治安好了，我也快‘失业’了”

　　“社会治安好了，我也快‘失业’了！”昨日下午，江北区盘溪造纸厂家属区，重庆晚报记者见到了准备上夜班的出租车司机周明华。今年60岁的周明华连续两次获评“全国十大见义勇为好司机”，有编外警察的美誉，他抓获的犯罪分子有数十人。

　　周明华上夜班已有17年，他说最近3年自己几乎“失业”。“因为交巡警平台越来越多，出警越来越快，在夜间作案的人也越来越少。”老周说，3年前，自己在夜间举报抓获的犯罪分子至少50人，最近3年才抓获10多个坏人。虽然抓坏人的机会少了，但证明治安形势在好转。

　　夜间坏人出没少了，出租车行业的夜间生意也好了。老周说，现在不少市民和外地乘客夜间出行的需求在大幅增加，而在以前，外地乘客一到晚上就不敢出门，往往一直呆在宾馆里。

　　老周说，通过出租车这个流动窗口，自己听到了许多外地人对重庆治安环境的赞誉，但更多的是希望，希望这种良好的治安形势长期保持下去，只有这样，平安重庆才能最终实现。

　　与周明华有同样感受的，还有南岸区松藻小区的倪会萍女士。倪会萍的儿子就读珊瑚浦辉小学。从家里出来到学校，要先经过小区门口的丁字路口，然后走一段人行道，才能到学校大门，整个线路有1000米左右。

　　“儿子虽然没满8岁，但小区门外就是治安岗亭，学校门口还有校警，我每天都放心地让他独自上学。如果没有打黑除恶，我也不敢让他单飞。”倪会萍说，自从有了交巡警平台，她才放心让儿子独自出行。而且平时她和丈夫都要给儿子讲，在家的附近、南坪商圈哪里有交巡警平台，万一走丢了或遇到什么困难，可以到交巡警平台求助。“我能放心地让儿子独自上学，都是因为治安环境好了。”倪会萍说。