中国双重国籍呼声再起 人保部长:给绿卡最现实

美国纽约华人每年都在唐人街举行春节游行，众多华人及当地民众携手共庆牛年农历新年。

　　6月26日-28日，武汉“华创会”；6月29日-7月1日，大连“海创周”，连续两场针对顶尖人才的大型“招商引智”活动抛出一个话题：如何吸引海外英才？

王晓初

　　6月29日，央视引述中国人保部副部长王晓初表示，相关部门正在研究，但“双重国籍”的问题非常复杂。最现实的做法是进一步完善永久居留制度（即中国“绿卡”），为已取得外籍的留学归国人才提供便利。

　　但著有《中国移民史》、《中国人口发展史》等书的复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授却认为，如果国籍政策不放开，不仅解决不了人才流失的问题，甚至也无法留住那些甘愿为中国服务的国际高端人才。

　　移民的背后

　　27岁的博后黄欢（化名），留美已近7年。朋友说，他想绿卡想得“眼睛都绿了”。而他所求，格外简单：结束与女友两地分居的生活。

　　“一个城市里，可供我俩选择的职位本就不多，而两个没有绿卡的外国人，又都需要H1b（临时工作签证），但愿意办理的雇主很少，同时，签证名额又受限制。”于是，黄欢和未婚妻分别选择了华盛顿与纽约，单程5小时的距离。每两周，他们才能见一次。

　　而黄欢周围，许多朋友都曾因没有绿卡而无法与爱人在同一座城市工作。“我们青春的尾巴，二十八九岁的美好年华，都在高速公路上度过了。”

　　那时起，黄欢意识到“绿卡”的重要。“我跟我们家MM（美眉，指未婚妻）说，以后，我都让着你，再也不吵架了，省下时间发论文挣绿卡。”由于EB2（高学历专业移民）的排期太长，他选择冲击EB1A，即，杰出人才移民，而这需要黄欢证明自己的专业能力。

　　“已在专业期刊发表论文20篇，被同行引用90次，参与论文评审18次。”目前，黄欢的“成就”已能基本确保绿卡，但他削尖脑袋想把三个数字刷得更高，以求“胜券在握”。

　　黄欢，2005届北京大学物理系全优毕业生，而后，获得美国某常青藤大学博士学位。如今，他一边在顶级实验室进行博后研究，一边为了爱情拼命赚绿卡。

　　据美国《科学》杂志统计，清华和北大两所中国名校是输送美国博士生的第一、第二阵营，而这些高材生大多成为“海鸥”，而非“海龟”。

　　譬如在2002年获得美国科学和工程博士学位的2300余名中国留学生中，直至2007年仍然留美的占比92%。他们大多已拿绿卡，或者加入了美国籍。

　　“在这一点上，不能责怪他们。美国不少尖端实验室是不对非美国公民开放的，钱学森就是因为取得了美国籍，才得以加入军队，进入美国核心。”葛剑雄说。

　　“绿卡，或者公民身份，只有这些条件才能辅助我们找到工作，学有所成。”至于回国，5年内，黄欢没有打算。他几个博后朋友写给记者的“暂不愿归”的理由包括：科研条件、学术氛围、考核制度，等等。

　　“我很想回北大讲课，喜欢学生鼓掌的感觉。但这些要等到我能够独立研究之后，现今羽翼未丰，而全世界最聪明的人都在美国，我岂能错过？”不过，待时机成熟，也许早已无法归去。这是黄欢不少师兄师姐的纠结之处。

　　卡住的“青春”

　　“他们之中，已获永居权的，为了保持绿卡回不去；入了籍的，因为繁琐的签证回不去。”黄欢解释，这些“障碍”来自《中华人民共和国国籍法》，规定定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

　　于是，不少海外华人选择绿卡但不归化。“而他们一旦回国工作，那么，这张绿卡将游走于吊销的边缘。”在黄欢看来，不愿放弃绿卡的心情不难理解，而即便愿意放弃，回国后的他们也会面临各种麻烦。

　　曾在北京大学光华管理学院任教的许德音教授写下过这样的故事：学院里来的归国博士，不少是拖家带口的。最新来的一对年轻夫妇，曾在美国名校教书，都有绿卡，但一对生在美国的儿女的身份却成了问题：若是美国公民，孩子出生时父母尚未取得绿卡，中国国籍法不承认他们的外籍身份；若是中国公民，孩子已是就学年龄，却办不了户口。夫妇两人为此苦恼不已，甚至考虑返回美国。

　　而在美华人若已入美籍，中国籍即被取消。这意味着，归国前，他们要和所有老外一样排长队，去中国大使馆办理签证；回到“祖国”后，24小时内向当地公安局“报到”；在“老家”呆满半年后必须出境再签，否则，代价是最高每天5000元人民币的罚款。

　　与此同时，中国“绿卡”十分金贵。据民进会员、浦东人才交流中心胡晶反映，自2004年《外国人在华永久居留审批管理办法》实施以来，上海已有近1000人获得“绿卡”，浦东地区占比20%。然而，目前在浦东创业的境外人才多达3.5万，归国留学人员1.3万名。

　　而中国“绿卡”门槛之高从已获永居权者的名单中便可窥见：美籍华裔物理学家杨振宁、美籍华人数学大师陈省身、西门子副总裁博格、原瑞士罗氏制药有限公司中国区总经理威廉・凯乐、曾参加过八路军的日本人中村京子等等。

　　“双重国籍主要针对这样一群人，他们不愿意放弃现有的国籍，而中国需要他们为我们服务。”葛剑雄表示，上海要建立国际金融中心，对国际化人才的需求很大。但对愿意为沪工作的美籍人才而言，若他不放弃美国籍，那么申请工作、孩子教育等等将面临不便；若他放弃了，他的工作又会受到外国限制。比如，美国护照几乎可以全球免签证，这是极大的工作便利。
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