当华人海外受侵 祖国在不在身边?人多状况多(图)

2004年7名持中国护照的公民在伊拉克被武装劫持，消息经当地阿拉伯电视台报道后，举世震惊。

　　重官方轻民间、重侨社侨领轻个体

　　中国外交风格的另外两大惯性是“重官方轻民间”、“重侨社侨领轻个体”，遇事喜欢走官方渠道，喜欢通过侨社、侨领“抓点带面”。然而如今中国在海外企业、侨民的结构变得更复杂，既有国家机构、国企人员，也有民间人士；既有老侨也有新侨；不少侨民自己是中国公民，但子女却出生在当地，是驻在国公民……“官对官”固然挂一漏万，以老侨为主的侨社、侨领，也越来越缺乏在华侨中的代表性、覆盖率。

　　“先问曲直、再谈保护”令侨民心寒

　　海外侨民最常遇到的麻烦就是法律纠纷，国际惯例是“先讲保护，后问曲直”，因为是非曲直是法律层面的事，而海外侨民的领事保护，则是其祖国理应履行的外交义务。在欧美、甚至第三世界许多国家，都曾有过先无条件要人、等涉案海外公民回国后再依法追究的先例。与之相比，中国有关部门往往囿于“先问谁有错”的思维定势，仿佛有错的海外公民就不是中国公民，或者不弄清责任就不能提供领事保护，这种过时的思维定势往往令海外领事保护不周到、不及时，也容易让海外公民感到不满和寒心

　　

2004年西班牙埃尔切市不法分子抢劫华商运鞋卡车，并放火焚烧华商仓库，此案于今年5月审结，中方胜诉

　　海外劳工侵权缺乏预警

　　中国如今已是劳务输出大国，在一些国家、尤其发展中国家，中国企业承揽了许多大型项目，雇佣着上百乃至上千的中国劳工，还有的中国籍劳工则根据劳务输出合同，在外国企业工作。这些企业中有不少采用了封闭、半封闭式的管理，语言不通、人地两生，加上层层转包和野蛮管理的现象普遍存在，海外劳工成侵权的“重灾区”，而使领馆和驻外机构对于这类现象却缺乏有效预警、监控手段，往往事先毫无察觉，一出事就是大事。

　　2006年，法国《世界报》报道称中国纺织工人在罗马尼亚遭资方24小时监控，并被关在工厂里，位于罗马尼亚东部城市巴考的Sonoma-Wear公司有4名中国工人逃离工厂，此事受到罗马尼亚媒体大幅报道。同年，山东省泗水县的曹洪光及其兄弟曹卫星在山东、河北、辽宁非法招聘了约200名劳务人员赴赤几从事建筑和修路等工作，这些劳工没有中方管理人员，侵权事件频发，后被中方解救。

　　“海外个体户”信息难掌握

　　随着中国的逐步开放，以各种方式出国谋生的私人也变得多起来，他们中许多人是“海外个体户”，居住分散，没有“单位”，也很少参加当地侨团，不大到使领馆“串门”，有关机构很难掌握他们的情况、动向，甚至不知道他们的存在，但这些华侨是最虚弱、最需要保护的一群，且同样是极易引发纠纷的一群，在一些不发达国家，甚至可能引发重大事件。如近年来在阿尔及利亚、坦桑尼亚、赞比亚等地，都发生过华侨与当地小商贩群殴、当地有关部门或商会驱逐中国商户等事件，由于信息掌握困难，领事保护的启动往往会缓不应急。

　　非法出境的“黑人”也应受到保护

　　在一些发达国家，生活着不少中国籍“黑人”――偷渡客。他们是非法出境、非法在当地居住，对中国使领馆和当地政府都采取有意回避的态度，以免被发现、遣返。但这些人同样是中国公民，他们的正当权益同样应得到保护。但实际上，一方面“黑人”本身对使领馆有戒惧心态，另一方面，使领馆对这些人情况掌握有限，观念上也难免与正当居留的侨民区“另眼相看”，往往会影响领事保护的效果。能否对这部分特殊侨民给予法律范畴内的领事保护，是对一个国家领事保护能力、乃至文明程度的考验。