北京“巨额停车费”去向调查 去年收入仅2110万

　　4月1日起，停车费大幅上涨。随即，“撬动价格杠杆治堵是否有效”的激辩声渐起。而今，余波未平，又起涟漪――在停车费提价新政满月之时，公众已将讨论的焦点转移至“高额停车费去向”这一谜团上。

　　停车费到底收了多少？花在哪里？记者对此进行了调查。去年占道停车费收入为2110万元，这一数字低于公众预期。对此，市政协委员安建军呼吁政府“加大停车费流向的公开程度”。

　　环节1 交

　　多数占道停车层层转包经营

　　李明，北京站附近一处占道停车场的停车管理员。4月1日上调停车费以来，他所在的停车场停车数量明显下降，“我们收不了多少钱”。

　　李明收取停车费后，很大一部分钱要交给老板，“不同地段，我们每个月要上缴的指标费用也不同。总之，交够上级的，剩下的都是自己的”。

　　李明口中的“老板”就是这个停车场的第一级承包人，他从停车公司手中获得特定区域的停车位经营权，支付承包费后，“分包”给多个停车管理员。

　　李明所经历的这种层层转包的情况并非个例。

　　据其所属的停车管理公司负责人介绍，目前北京多数占道停车场均采取类似的经营方式，其中最主要的原因是为了便于管理，这种方式将停车管理员收益与收费情况直接挂钩，即“交够上级的，剩下的都是自己的”，从而有利于调动管理员的工作积极性。

　　目前也有少数停车管理公司对停车管理员采取固定工资方式，但基本是开出《劳动法》规定的最低工资，在保证公司获得一定利润的情况下，公司对停车管理员“中饱私囊”的行为采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。

　　环节2 缴

　　停车管理公司为缴税费叫苦

　　李明说他身边一些同事“因交不齐指标费用，选择了辞职”。

　　停车收费员收不上钱，停车管理公司的经营情况究竟如何？本市唯一的国有停车管理企业――公联安达停车管理公司在接受媒体采访时称，从下面停车场收上来的停车管理费，用于公司整体管理成本的支出，包括各种税费，如上缴的占道费，但并未透露上缴比例和具体数额。

　　李明所在的停车管理公司到底需要缴纳哪些费用？记者了解到，由于道路产权方是政府，作为管理方的停车公司除支付人员费、画线费、收费牌费用等管理成本外，还需要向政府缴纳一定的占道费。之前，除13个重点区域的占道费为35元/车位/天外，其余一类地区多为3.6元/车位/天。此次调价后，全市一类地区占道费均调整为35元/车位/天，其余地区占道费也有大幅提高。

　　停车管理企业要上缴的部分主要分为营业税和占道费，营业税比例一般占营业额7%左右，占道费根据企业经营状况，在营业额中的比例会发生变化。有业内人士透露，去年4月1日调价的13个重点区域，很多公司一直未能按时缴纳占道费，估计此次全市大规模调价后，占道费更难收齐了。

　　市交通部门曾公布，西城、东城（二环内）有1.6万个临时占道停车位，其中绝大多数处于一类地区。

　　记者测算，按照之前每个车位上缴3.6元/天的占道费标准（不计少数于2010年4月1日涨价后征收35元/车位/天占道费的停车位），仅东城、西城临时占道停车位一年的占道费收入就有约2100万。如果按照今年4月1日调价后的35元/车位/天的占道费标准，这将是一笔超过亿元的巨款。

　　环节3 收

　　本市停车收入去年仅2110万

　　停车管理公司到底要上缴多少钱？停车费收入中究竟有多少流向政府？

　　市交通部门提供的数据显示，目前，全市有备案停车场3987个、停车位约74万个，其中临时占道停车位50452个。

　　据市交通委运输管理局相关人员介绍，今年4月1日本市停车费大范围调整后，停车管理实行属地统一管理。区县停车管理部门严格按照市财政局会同市发展改革部门制定的占道费标准足额征收相关占道停车场经营企业占道费。

　　那么，按照一类地区每个车位35元/天的占道费标准，仅东城、西城临时占道停车位的占道费收入就甚为可观。然而，来自北京市财政部门的统计数据显示，2009年，北京占道停车费收入仅为3372万元。2010年，部分区域停车费上涨，但占道停车费收入降为2110万元。“目前停车费较高，2000多万的收入显然比预想的少很多，需要进一步研究停车费构成，并加大停车费流向的公开程度。”市政协委员安建军说。

　　安建军一直关注停车问题，今年北京两会上，他递交了关于加强停车费监管的提案。他建议对停车管理企业进行严格的财务审计，对无照乱收费现象进行整治，保证国家、企业和车主的三方利益，防止国家收入流失。同时，有关部门还应公示所收资金的去向及管理使用情况，接受市民监督。
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