中国人口发展走到十字路口:总量增长、素质偏低
每逢节假日，火车站摩肩接踵，飞机场人潮涌动，旅游点拥挤不堪......最令出行者印象深刻的就是"人太多了"。
计划生育政策实施30多年来，我国拆除人口爆炸的引信，步入低生育水平国家行列，创造了人口有效控制的"中国奇迹"。然而，成就背后，中国的基本国情没变，人口数量问题依然突出。
老龄化日益严重 部分城市冀望放宽二胎？
上海是全国最早实行计划生育的地区之一，1979年起就进入人口老龄化，1993年起进入户籍人口自然变动负增长阶段。从2004年开始，连续4年上海 15~59岁户籍劳动年龄人口的增速放缓，到2007年出现负增长，也是全国范围内首个省级行政区出现劳动年龄人口的负增长，而2008年仅有0.03% 的增长率。
未来的预期更加不容乐观：上海人口老龄化在"十二五"将进入加快发展期，平均每年净增20万人左右，特别是从2013年起，新增老年人口中80%以上将是独生子女父母，老龄化带来的压力空前巨大。
日前，广东省人口计生委相关负责人表态，广东正积极争取允许"单独二胎"的试点。而《望东方周刊》的报道引用了一位接近国家计生委的人士的话称，目前"二胎政策放开"的路径已有大体方向，会选择从"单独二胎"起步，并在3~4个生育水平较低的省份先行试点，而试点的相关条例则要经试点省份的省级人大审议通过。
“二胎政策”的探索
上世纪80年代末，就在全国对"二孩"政策收紧之时，一些很少为人关注的地区继续着"放开生育二胎"。它们中的代表有甘肃酒泉、河北承德、山西翼城、湖北恩施等，这些地区都曾在80年代中期被国家计生委确立为"二孩"政策试点地区。
2006年9月，北京市人口计生委党组副书记、副主任李芸莉在与网友交流时表示，夫妻双方都是独生子女的可生育二胎，希望符合这个条件的都可以把二胎生下来，此举将有利于未来解决北京劳动力和老龄化问题。不久，广州计生部门也表示了类似的态度
农工党中央：计划生育还应继续坚持
农工党中央今年向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。提案称，国策对在职公务员、国有企事业单位人员有约束力，但对除此以外的违法生育行为只能征收社会抚养费，约束力有限，有钱人不怕交、贫困者交不起。
农工党中央的调查发现，目前国家的多项普惠政策都以"人均"形式落实，按人头进行补偿，不仅没能体现对计划生育家庭的优先优惠，反而在客观上助长了"多生多受益、少生少受益"的风气。
农工党中央建议，计划生育政策不仅要继续坚持实施，加大法外生育的处罚力度加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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