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慈善机构的业务费从何而来?

www.sinoca.com 2011-04-18  蔡慎坤-凤凰博报


  上海市红十字会雷厉风行,在网曝红十字会高额消费发票后,没有保持缄默也没有相互推诿,而是勇于承担责任,在第一时间告知媒体,据东方网记者王铭泽4月16日报道:上海市红十字会通报称,“卢湾红十字会高额餐饮费”开支渠道为为卢湾红十字会工作业务经费,非救灾救助款。

  然而,有一个疑问也许会让公众倍感困惑,做为中国最大的慈善机构,其吃吃喝喝的业务费,不是来自救灾救助款,又是来自何方?红十字会的所有经费只有二条渠道,一条是老百姓的捐款,一条是财政拨款(也是纳税人的钱)。

  中国的财政开支本来就是乱象丛生,凡是公字头的组织和机构,在吃喝问题上都不含糊,都有不同的资金渠道,都有不同的报销方式,这就使得中国每年都有数以千亿乃至万亿的公款被大言不惭地吃掉喝掉,这在全世界几乎都是很少见的消费现象。中国餐饮业之所以如此繁荣,很大程度上都是公款消费来支撑维持的,这是一种人们早己司空见惯的权力腐败!那些动辄花费数万的饭局,那些动辄几千上万一瓶的名酒,是老百姓吃掉喝掉了吗?恐怕大多是公款买单或者宴请官员被挥霍了,中国餐饮业公款消费占了多大比例?虽然没有这方面的统计数据,但可以想象,这个比例绝不会低于60%。

  公款吃喝泛滥成灾,是老百姓看得见的权力腐败,按说官员们都享受了纳税人提供的各种工资福利待遇,现在又不是饥荒年代,大吃大喝的现象完全可以避免。因为这种挥霍不仅仅浪费了大量的公款,对官员的身体健康也没有任何好处。党政部门如果真想解决吃吃喝喝的问题,其实完全可以来个一刀切的政策,严格规定所有吃喝费用、娱乐费用都不能以任何名义在各种名目的公款中报销。如果这个政策得到执行,中国每年的行政开支至少节省一半以上,完全可以弥补中小学教育和社保医保的巨大资金缺口,也能改善我国慈善资金严重缺乏的局面。

  当然,再回过头来看看中国的慈善机构,其数量不过美国的千分之一,且要么是官方的,要么是半官方的,做慈善的效率其实跟黑箱操作的财政开支相差无几,既然每年数以万亿的财政支出都是不明不白,岂能只望官方或半官方的慈善机构能够公平透明地运作?

  不要说善款,就连万众瞩目的汶川地震救灾款也存在违规的问题。国家审计署早在去年的一次审计中,就发现至少有2.3亿元灾后恢复重建资金被违规安排使用。2.3亿元,在整个震后恢复重建的资金中只占很小的一部分。单是2009年中央财政重建专项款,就超过了1300亿。但是这2.3亿元可以盖200多所抗震小学,100多所抗震乡镇医院,更能够为数以千计的灾民提供新的居住房屋。

  灾后恢复重建资金本身也是救灾款的一部分。这部分钱是怎么来的?虽然是从国家财政中下拨,但无异于也是从老百姓手中捐献出来。因为加大灾后重建的资金投入,其他领域的拨款就会减少。这部分钱承载着全国人民对灾区的,不仅仅是一种基础设施建设,还是一种良心建设和政权建设。灾后重建的救灾款,都不能保证专款专用、合理透明。谁又能保证爱心人士的捐款能到老百姓的手中,并且合理、公正、透明呢?

  凡是洞悉中国慈善困境的人都深深明白,只有把善款亲手送到受助方手里,方能做到善款善用、善款专用,避免善款被挪用被截留被侵吞。中国人的慈善之心刚刚苏醒,已有不少慈善家和爱心人士慷慨解囊,但遗憾的是,他们的善举并没有释放出最大的能量,这个社会千千万万最需要得到救助的群体往往得不到救助,善款在流动过程中,常常莫名其妙的流入了不该流入的地方。

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