落马代表的“两会”声音:鲜有发声的朱广平(图)

　　[导读]2010年全国人大常委会终止资格的代表中，有五人因涉嫌受贿、贪污等罪名被纪检、检察机关查处。

落马前的原中山市市长李启红

　　2010年，经由全国人大常委会公告终止代表资格的数名代表中，除因病辞世的三位代表和“坠楼身亡”的莆田市长张国胜外，有五人属于“落马代表”，即因涉嫌受贿、贪污等罪名被纪检、检察机关查处。

　　“明星市长”的讲话风格

　　2010年5月30日，李启红突遭“双规”。第二天上午，中山市就此召开处级以上干部通报会，通报了市长李启红被查处的消息。

　　作为土生土长的中山人，李启红在当地根系之复杂引人侧目。按照党政干部任职回避暂行规定，领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。然而，李启红是少见的例外。据媒体报道，李启红的家人正是在中山本地从事房地产业。在李启红被查之后，她的弟弟李启明、丈夫林永安等人也被相关部门要求协助调查。

　　李启红被批捕的时间为2010年9月29日。该案由广东省公安厅侦查终结，以李启红等涉嫌内幕交易、泄露内幕信息罪、受贿罪，李启红弟媳林小雁、丈夫林永安等人涉嫌内幕交易罪，其弟李启明等涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪，先后向广东省人民检察院移送审查起诉，省检察院转至广州市检察院审查起诉。

　　案情显示，2006年年底，中山公用科技股份有限公司的控股股东中山公用事业集团有限公司（后更名为中山公用事业集团股份有限公司）筹备集团公司整体上市。此后在2007年5月至6月，担任该公司董事长的谭庆中多次向李启红汇报中山公用科技股份有限公司筹备资产重组的事宜。

　　2007年6月中旬，谭庆中在办公室约见了李启红的丈夫林永安，向其泄露有关中山公用科技股份有限公司资产重组内幕信息。6月下旬，李启红与林永安商定后，在家中向弟媳林小雁泄露了中山公用科技股份有限公司准备资产重组，股价会上涨的内幕信息，并让林小雁找林永安拿钱帮助买卖“公用科技”股票。

　　随后，林小雁从林永安、丈夫李启明等处筹集人民币677万元，以其弟林伟成和同事刘赞雄的名义，在中国银河证券股份有限公司中山营业部办理了证券交易开户手续。2007年6月29日至7月3日，上述账户在“公用科技”股票停牌前累计买入89.68万股，买入资金人民币669万余元。

　　2007年7月4日，中山公用披露重组方案并停牌，并于2007年8月20日复牌交易，至9月10日收盘，公司股票价格已经连续14个涨停，较停牌前收盘价上涨了约2.8倍。林小雁等人的上述账户遂于9月18日至10月15日间，陆续卖出“公用科技”股票，账面收益人民币1983万元。

　　李启红是因“股票内幕交易”而下马的最高级别官员之一。此次，李启红又一次成了少见的例外。

　　就此，广东省纪委副书记赵振华在受访时表示，提供内幕信息已经成为一些不法分子拉拢领导干部的新形式。个别掌握内幕信息的人员，为巴结、讨好领导，在丝毫不损害个人经济利益的情况下，“有意无意”地将内幕信息透漏给所求领导。

　　落马前的数月，李启红还被选为“2009中国十大品牌市长”。其获奖理由是：“她脚踏实地，一步一个脚印成长为杰出的品牌女性；她以其务实的作风，前瞻性的眼光，引领中山迈入珠三角‘科技金融结合试点城市’。2009年，她在交通、金融产业集群、城建环保等各个环节，为打造中山城市品牌，持续不断地挥洒着热情。”

　　据介绍，案发后，李启红对“利用内幕交易信息炒股票”非常后悔，在接受省公安厅和省检察院的调查时供认，她当时不知道这样做是违法的，对证券法缺乏了解，如果知道绝对不会这么做，后来是在接受组织调查时才知道这样做是违法的。

　　李启红原本为小学文化，后获得了广东省委党校研究生学历。据说,在各种场合的讲话，只要不是有秘书起草的讲稿，就时常会语无伦次，不知所云。但就是这样，在2009年参加全国“两会”时，也不忘随口大说“套话空话”：“现在的关键就是解放思想，狠抓落实，继续以拼搏的干劲，做到保增长、保民生、保稳定，推动中山经济社会的发展。”

　　2010年全国“两会”期间，李启红曾向大会提交了《关于建立新能源产业基地的建议》、《关于加快产业集群升级创新的建议》等多份建议。《中山日报》披露，中山市包括李启红在内的一共三位全国人大代表在去年“两会”期间，提交了各类建议多达15份，内容涉及发展新能源产业、推动城乡二元体制改革、改革收入分配制度以及开放粤赴台个人游等内容。

　　李晓枫的“三个关注”

　　在落马代表中，李晓枫担任人大代表的资历最深。2003年，他当选十届全国人大代表；5年后，李晓枫在重庆广播电视集团（总台）党委副书记、总裁（总台长）任上再次当选为十一届全国人大代表。

　　李晓枫是四川岳池县人，有着高级编辑职称和博士学历，早年做过中小学教师，从政后辗转县文教局、县委办等部门，出任过县长、县委书记等职，1997年出任重庆市广播电视局党组副书记、副局长兼重庆电视台台长，2004年11月起，任重庆广电集团党委副书记、总裁。

　　2003年，重庆市宣传系统曾发生过一次震荡，市委常委、宣传部部长张宗海和市委宣传部副部长张小川双双落马。李晓枫继张小川之后接掌重庆广电系统，由此开始一系列大刀阔斧的改革。正是在其打造下，重庆电视台逐渐成长为中国西部极具影响力的电视台之一。他还曾不止一次透露其勃勃雄心：将重庆广电集团打造成百亿集团并实现整体上市。

　　2010年7月，重庆市委宣传部副部长刘健春被检察机关带走调查。据媒体报道，刘健春供出与包括重庆重视传媒有限公司在内的数家广告公司有不正当经济往来，受贿金额涉及200万元。“重视传媒”属于李晓枫掌管的重庆广电集团下辖企业。

　　李晓枫还以“电视理论家”为人熟知。他曾担任中国电视艺术家协会副主席、中国视协互动电视委员会会长，中国传媒大学、重庆大学硕士生导师，四川大学、西南师范大学等高校兼职教授等多项社会兼职。

　　或许正是源于其身上的知识分子印记，李晓枫在首次就任全国人大代表之后，在接受记者采访时显得激情洋溢，“这次当选为全国人大代表，我感到肩上的担子沉甸甸的，我的视野也要从自己长期关注的行业逐渐扩展到中国经济社会发展的宏观层面上来。”

　　李晓枫在2003年的十届全国人大会一次会议上介绍，他关注的有三个问题：一是政府体制改革问题。“如果不进行这项改革，国家机器就无法激活它的活力，还容易产生腐败”。二是要“防止贫富差距继续扩大”。三是“三农”。李晓枫说，他在市县两级党政主要领导岗位上干了10多年，对基层很了解，也很了解中国的农民。

　　在2010年全国“两会”上，李晓枫还展示出其作为知识分子“热血”的一面，高调批判：“收视率是什么呢？收视率是影响我国电视事业健康发展的万恶之源，它是一个把‘精英人群’排斥在调查样本之外的调查统计方法。”

　　鲜有发声的朱广平

　　朱广平是河南开封人，毕业于郑州大学中文系，曾在洛阳工作多年。自2007年4月开始，朱广平就任河南省南阳市委副书记、市长。2年后的3月，朱广平却“就地转身”，从南阳市长任上转任南阳市政协主席，时年47岁。

　　类似工作变动在近年官场并不多见，一度引发南阳坊间各种议论。果不其然，在这年12月9日，任职政协主席一年不到的朱广平就被河南省纪委“双规”。

　　2010年7月13日，河南省检察院向河南省人大常委会提交《关于建议罢免朱广平第十一届全国人大代表职务的报告》。该份报告透露，朱广平在洛阳、南阳任职期间，利用职务便利，涉嫌收受、索要他人款物共计481.36万元人民币、2.4万美元、0.5万欧元、0.5万澳元、35万日元，并为他人谋取利益。

　　因为早在2009年12月即被“双规”，朱广平未能出席2010年的全国“两会”。朱广平在全国“两会”上的最后一次亮相是在2009年3月。引人注意的是，就在朱广平作为全国人大代表在北京出席大会时的3月7日，在南阳召开的市级领导干部会议，宣布一次性调任数名干部出任南阳市委副书记、提名市长候选人，以及组织部长、纪委书记、南阳中院院长、检察长等核心岗位。也正在这次干部会议上，时任南阳市长的朱广平被宣布提名为南阳市政协主席候选人。

　　远在北京出席“两会”的朱广平没有出席这个会议，同一天，中央人民广播电台还播发对朱广平的采访，介绍近年南阳建设新能源产业国家高技术产业基地的进展，并透露该市核电项目已进入实施阶段。

　　此后，朱广平在这年的“两会”上鲜有发声。

　　孙陶生：曾建议全国人大设立预算委员会

　　孙陶生也没能参加2010年的全国“两会”，此前的2009年11月18日，时任安阳工学院院长的孙被河南省纪委实施“双规”。

　　孙陶生拥有中国人民大学经济学博士学历、教授职称，1999年就当选河南省跨世纪学术科技带头人，2002年被“命名”为河南省优秀专家。孙陶生是土地科技专家，曾出版《土地资产管理导论》等十余部著作，主持和参加国家级科研项目多项。

　　据河南省纪委调查，孙陶生在任河南省平顶山师范高等专科学校校长期间，利用职务之便，为承包商在工程承揽、工程款结算、设备物资供应等方面提供帮助，涉嫌收受现金173.7万元人民币、美元2万元、金条2根（价值2.8万元）、沙发1套（价值1.2万元）、摄像机1部（价值1.3万元）；在任河南财经学院土地经济研究所副所长期间，涉嫌侵吞该所技术协作费17.5万元。

　　据此，河南省检察院认为孙陶生“侵吞单位公款，数额巨大，其行为已涉嫌构成受贿罪和贪污罪”，其全国人大代表资格于2010年7月被河南省人大常委会罢免。

　　因而，2009年的全国“两会”也成了孙陶生作为全国人大代表的绝唱。这年的3月11日，《中国经济时报》刊发对全国人大代表孙陶生的采访，孙陶生曾建议全国人大在当前九个专门委员会之外设立预算委员会。

　　就在这次采访中，孙陶生态度明确地批评，“全国人大常委会设有预算工作委员会，其法律地位和权威性远远不能适应目前预算审查监督的需要，预算审查监督远未达到让人民群众满意的程度。”

　　陈实：留下的声音几近空白

　　早在2010年初，贵州省遵义市纪委就曾证实，该市下属务川仡佬族自治县县委副书记、县长陈实，遵义市民宗局党组书记、局长（原务川自治县县委副书记、县长）郑健勇，务川自治县县委常委、副县长李朝政等多名务川县党政官员，先后均因“涉嫌严重违法违纪”被查。

　　这年的4月20日，遵义市中院开庭审理务川自治县原县长陈实涉嫌滥用职权、受贿罪一案。公诉机关指控，被告人陈实在任务川县县长期间，非法收受多人财物共计38万余元，并利用职务之便，为行贿人在务川搞旅游开发，土地、房地产开发，矿产开发等谋取利益。

　　此前的2月份，陈实向贵州省人大常委会提出辞去全国人大代表职务。全国人大常委会于2010年2月26日发布公告，终止其代表资格。

　　因此，陈实并未能出席2010年的全国“两会”，他留下的声音也几近空白。