江西卷款亿元股长详述作案手段 曾包养十余情妇

　　国家级贫困县江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波，利用职务之便，与当地信用社主任勾结，采取私刻公章等手段，从财政专项账户上套取资金近亿元后出逃。

　　一个国家级贫困县的财政局股长，连续多年伙同他人从财政专项账户上套取资金9400万元，其间竟无人察觉，在安全抽身外逃后还主动打电话给单位领导泄露“机密”。

　　一封书信

　　由于案情重大，鄱阳县公安局立即向县委、县政府紧急汇报。县委常委办公会、县长办公会在第一时间召开，迅速成立了由县长担任组长、相关县领导任副组长的案件侦破领导小组，下设案件侦办、新闻发布、审计整改等五个工作组，抽调县纪委、检察院、公安局、审计局、司法局等单位40余名骨干力量组成“2·11”专案组。

　　鄱阳县政府的通报中提到，李华波在逃离前，还留下了一封书信，详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员，用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。

　　部分嫌疑人被抓

　　专案组目前已锁定李华波的具体位置，正在全力追捕犯罪嫌疑人

　　2月21日，鄱阳县“2·11”专案组发布的消息称，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，已抓获犯罪嫌疑人5名，涉案账号已被冻结。截至2月20日已经追缴赃款和查封财产总计1003万元，被转移套取资金中的4605万元的去向已查明，余款去向正在进一步侦查之中。

　　经查，县财政局经建股股长李华波与县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人，利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户上。

　　澳门赌场常客

　　李华波人缘比较好，业务能力也强。比较好赌，但跟局机关的人很少玩

　　采访中，一些知情人对《法治周末》记者说，李华波这个人很有人缘，城府很深。今年春节前夕，李华波以80万元的价格把他在县城的一处独门独户的楼房悄然转手，家里的亲友都不知情。一位自称熟悉李华波的人告诉记者：“听说他家那栋三层楼高的独门独院就是用他以前赌博赢的钱建的。”

　　外号“徐色狼”

　　徐德堂很好色，有权有势，有过十几个情妇

　　通过专案组查证，早在2006年2月，李华波就和徐德堂一起从县财政局专项资金中，陆续套取巨额资金后到澳门赌博。目前，外界尚不清楚李华波到澳门参赌的具体金额。几位不愿透露姓名的知情人，向记者道出了他们所知道的徐德堂的另一面。

　　徐德堂很好色，有权有势，有过十几个情妇。在当地，老百姓都在背后叫他“徐色狼”。第一任老婆因为知道徐德堂在外面有女人，才跟他离了婚。离婚时，徐德堂给了她100万元。

　　徐德堂对他的情妇很舍得花钱。曾给他的一个情妇买了辆20多万元的马自达轿车;他还投资给一个情妇开了一家床上用品专卖店。徐德堂原来有辆本田轿车，后来又买了一辆奥迪车。对于徐德堂的这辆奥迪轿车，大家都比较熟悉，就连车子的牌照号码，都能随口说出。

　　徐德堂小学文化，此前在农村开拖拉机，其父曾在信用社工作，退休后，徐德堂便顶编进了信用社。徐德堂早先在乡里信用社上班时，就开始了其“资本运作”——先是贷款10万元给即将倒闭的乡农技站，然后跟农技站的部分人合伙将这笔钱瓜分，账则挂在农技站，又以农技站的破房子抵了贷款。

　　作案手段低劣

　　在李华波等人作案过程中，如果没有城区分社“内鬼”的配合，一笔钱也划拨不出去

　　鄱阳县财政局党组成员徐晓明向《法治周末》记者介绍说，关于财政账户资金的划拨管理流程是，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。

　　第一步，李华波私刻了一枚名称为“鄱阳县基础建设财务管理专用章”的公章，这枚公章的名称与鄱阳县财政局在鄱阳县农村信用合作联社城区分社的预留印鉴“鄱阳县基本建设财务管理专用章”一样。

　　第二步，有了假公章和真私章，李华波只要能拿到支票就可以。保管支票的是副股长张庆华，而张庆华正是他的团伙成员。这样，李华波很轻而易举地就能拿到支票，并盖上自己私刻的假公章和自己保管的真私章。这些就绪，便送到城区分社。

　　据《法治周末》记者了解，2009年11月，李华波去城区分社更换印鉴，按规定本该向财政局申请并经主要领导批准，但他并未履行这一手续就到城区分社更换了印鉴。

　　原鄱阳县农村信用联社理事长吴智敏承认，在李华波更换印鉴过程中，城区分社存在把关不严的问题，他解释是“银行竞争激烈，大客户不敢丢，关系熟悉后，程序就忽略了”。

　　记者在采访中发现，李华波、徐德堂等人的作案手法极其低劣、漏洞百出。

　　审计期间继续作案

　　李华波等人作起案来肆无忌惮。三个月里，他们作案3起，划走了五六百万元

　　记者还了解到，李华波、徐德堂等一伙人作起案来还不分时候，肆无忌惮。

　　一位了解内情的人向记者透露，在2007年7月至9月，国家审计署武汉特派办到鄱阳县对中央转移支付支农专项资金分配、管理和使用情况进行审计调查。在此期间，李华波、徐德堂等一伙人也没有停止从鄱阳县财政专户上套取资金。3个月里，他们作案3起，划走了五六百万元。

　　李华波等一伙人从2006年就开始套取专项资金，为何总能够逃避监管而不被发现?

　　鄱阳县财政局领导的解释是，每个月银行都要给财政部门一张包含账户余额的对账单，上面的数字与财政局的资金流量都是一致的，“全国的财政部门和银行间都是这么对账的，我们没有理由不相信银行，但问题就在于太相信银行了。”

　　而鄱阳县农村合作联社的领导则回应是“家贼难防”，徐德堂与李华波两人一起作案，农信社稽查了多次都没发现账面被做了手脚。