公安局长罚款提成数百万元 工作方法很独到(图)

　　这些照片绝不是“狗仔队”偷拍，而是公开刊登在“吉林省公安厅高速公路公安局”的公安网站，目前还可以看到。

　　高局长警用大衣的肩上扛着三级警监，“警察”的臂章清晰可见，头上戴着“鸭舌帽”，这引领潮流的“混搭”艳惊四座!您还别不服气，一般老百姓还真没这个硬件条件去追随高局这“混搭”的“范儿”.。

　　高宏伟局长2006年初到吉林省公安厅高速公路公安局任局长(“高速公路公安局”也称“吉林省高速公路交警支队”，就是一个单位，两个名称。高宏伟同时也是支队长。此外，他还是吉林省公安厅交警总队副总队长)。高局长任职五年来，在工作上有很多独到“打法”。大家可以通过“八看高局长”， 感受一下这位常把 “讲政治、讲责任”和“为民服务”挂在嘴边的“好领导”。

　　一看——高局长的 “胆略”：他敢从支队每年四、五千万元的罚款中，通过开空头发票(就是实际上没买东西，只开发票)报销的方式，每年从中提出数百万元的现金“自主分配”。几年前高局长到位后，“思路”特清晰，首先就是狠抓钱，抓罚款，搞“提成”(从罚款中提出现金“自主分配”)。支队的罚款额就是高局长过人“才干”的有力证明，从他刚来时每年的近千万元，翻了数番到现在每年四、五千万。这几年累积下来，支队的罚款总额已经有几亿，高局长从这里边“安排”提出的现款也是直奔千万大关了。“高提成”——这个雅号高局长受之无愧!

　　每年年初，高局长都要给各大队下罚款指标，谁完不成挨批是“必须的”。到年底，高局长就根据罚款额给各大队明确“返点”(就是罚款提成)数额，然后往大队财务账上下拨数额很大的追加经费。接着就是安排各路人马“各显神通”开来空头发票，报销后把数百万元的现金提出来“自主分配”。有的民警一年就能提成好几万，比工资还多，这个“好政策”极大调动了部分民警的“工作”积极性。有的民警上路就“不辞辛苦，想法设法”地罚款、扣车。今年有关部门到支队进行财务审计，很容易地发现了罚款提成这个大问题，但高局长很快“平息”了这件大事。“风雨”过后高局长“居安思危、思变”，召集各大队领导、中队领导和负责财务的民警开会，部署对策，统一说法。明确今后的“罚款提成”还照样搞，但为了防止今后这个问题再被查出来，提成的名称和形式都要变，由过去年底一次性提成改为每月提一次。下面就是高局长在“对策会”上讲话的部分内容，听过之后真是“受触动、受教育”!：

　　高局长“对策会”讲话录音地址：

　　http://music.tianya.cn/u/冬季春天/246508,323778

　　高局长说(录音)： “……(在大队财务)账面上突然出现这么大量的追加经费，那么明白人一看就知道，而且从账面上明白人一看，就是跟这个罚款提成兑现的。而且集中在短时间内要开出那么大量的收据、发票，实事求是地说，也给我们大队出了难题，也避免不了发票出现这个错、那个不对。特别是我们有的大队，它提成的量还很大，一下子要弄那么多发票(有的大队要开几十万元的空头发票)，确实难免出现这样、那样的问题。所以，在检查中就出现这个问题、那个问题。应该说，一目了然地看，这个就是罚款的提成。

　　(来支队审计的人)一开始人家特别严肃，当时我正在内蒙出差，后来因为这个问题财务给我打电话，我就赶紧返回来，回来就开始商量怎么办。总队财务部门经过方方面面地做工作，解释啊，但这事儿是越解释越黑，越解释越查你。最后我们就照本实发了，就是求得人家(审计人员)对我们的“理解和支持”，甚至是“关照”。最后总算找方方面面把这事摆平了，没算问题，要不然这个问题就大了。

　　那么作为我本人，为大家付出点“代价”，也值得!平时你在那(“一把手”位置上)坐着总指手画脚地，遇到点儿事了，你为大家付出点“代价”，应该吧。

　　但最严重的是，我们这件事大，涉及到我们的利益问题。因为这事严格地说是绝对不允许的!所以，最后总算把这事摆平了。摆平这事总得给人家付出代价，大家也都明白，因为这事是绝对不允许的。

　　(来审计的人对高局长说)你们存在这么明显的东西(问题)，我们来检查查不出来，以后这事弄到网上，将来让别人看我们怎么看呐，我们这个监督的领导机关怎么称得上监督啊;我们这个领导、我们这个处长咋当的，我们不是草包吗!

　　确实(人家)说的都是 “真情”。

　　我跟总队领导也在商量，现在总队主要领导特别关注，采取点什么办法能把它(罚款提成)掩饰一下，确实不能看出问题，把这个财务问题能掩饰一下。我们将来准备以加班的形式给提成，确实现在也很难。最后想啊，我们想怎么办呐?那就把它变成一种“绩效考核”的形式，加上部分 “业务费追加”。(罚款提成)这个名称要改变，而且在形式上也要变。

　　所以今天为什么把大家召集来，就是今天说完之后，我们今天的大队长、中队长，各位从事财务管理工作的同志，今天回去以后，第一要跟大家明确：今后不存在 “返点”(罚款提成)了!我们将来就叫“绩效考核”和“业务费补充”。

　　(针对过去罚款提成集中发，数额太大，容易暴露的情况)那么，我们今后就一个月一结，争取一个月一结。不能再像以前那样，上回都赶在1月份那么大量地下发(提成)，今后我们让它平稳地发。形式上也要变，要反复讲。还要体现我们现在这种 “多劳多得”这样一种“基本原则”，但是又不能以这种形式(罚款提成)出现……。”(录音结束)。

　　听了高局长的“真情”讲话，觉得当领导真“不容易”!明知“这事是绝对不允许的”，“明白人一看就知道”，但高局长还是敢于负责、不怕操心，不得不说，高局长对兄弟们“够仗义”、“够哥们儿”，有“大哥” 风范!面对风险，高局长勇于亲自召集数十人，“光明磊落”、毫不避讳地研究“对策”，可见高局长的胆识和魄力!“高提成”绝不是徒有虚名。

　　二看——高局长的“爱心”：高局长的一个下级，跟他关系 “很到位”的高速交警C Y大队S大队长，2010年4月的一天晚上，开着警车外出喝酒到后半夜，酒后开警车造成严重车祸，新警车基本报废，S大队长也身受重伤住院3个多月。公安部“五条禁令”明确规定民警酒后开车要撤职、开除出公安队伍，而高局长对S大队长却特别“关爱”， S大队长没有因此受到任何处分，也没有赔偿数万元的车辆损失(按规定，民警开公车发生交通事故，个人负主要以上直接责任的，要赔偿全部经济损失。今年10月，一位中队长还不是本人开公车，只因为管理的公车别人开出了事故，只是个领导责任，不仅被通报批评，还赔了近万元的事故车辆经济损失，都是发生交通事故，差别咋就这么大呢?)。

　　S大队长是去年3月担任副处级领导的，试用期一年。今年3月试用到期了，上级来大队进行S大队长的转正考核，全大队民警参加对他的民主测评，S大队长没有通过。今年9月份上级再次来大队进行民主测评，高局长也提前来大队为“爱将”做了 “大量细致工作”，但是S大队长还是没通过，高局长因此对C Y大队的民警很恼火。

　　按规定，在试用期内两次考核没通过就应该取消S大队长的领导职务，高局长向上级领导汇报说，因为S大队长严格管理得罪人了，所以民主测评通不过。这个“真情”，高局长在多个场合讲，还在大会上说：“C Y大队的民警在考核谈话时，都不说S大队长有问题，但到了投票的时候就‘整事’，有能耐当面提呀!”。

　　在高局长的“呵护”下，在“民主测评”两次都没有通过的情况下，S大队长硬是闯过了这道我党提拔干部的重要关口，最近如愿转正为副处级领导干部。这位严重违反公安部“五条禁令”的领导干部，不但没有被撤职、开除，反而被提拔重用!在关键时刻高局长勇敢地“保护干部”，这一招棋实在是高，既帮了 “兄弟”的忙，又解脱了这起事故自己应负的领导责任。

　　三看——高局长的 “管理”：女警官逍遥自在，男警官难见人影。2010年，支队新建7个大队，警力紧张，人手不够，有的新建大队只有几个民警，经常是一个人干几个人的活，但也不是所有人都这么忙。支队机关有个女干部，没有固定的工作任务，但可有专用公车。还有的民警，整天不干什么工作，也有专用公车。

　　吉林高速交警支队这个以往在全国同行中多年处在先进行列的单位，这几年在高局长的领导下越来越有 “新气象”。乱罚款、乱扣车、不按程序执法等问题经常出现。有一位姓Z的中队长在路上随意将一台轿车扣了3个多小时，最后不开票据收了驾驶员2000块钱才放车。还有位姓L的民警吸毒被发现，也可以“下不为例”，悄悄摆平了事，什么处分都免了。

　　四看——高局长的 “节俭”： 高局长用公款请客送礼是家常便饭，出手大方，绝对“不差钱”。可对民警的事他却都要“节约到点点滴滴”。东北目前早已是冰天雪地，可是我们身边很多后调来的民警，到现在都没有配发警用棉衣。这些民警穿着单薄的衣服上路执勤，有的冻得实在受不了，只好借用休班同事的棉警服去执勤。目前，支队所有民警已经三年没发警服了，一些民警穿着破了或是已磨得发白的裤子上路执勤。此外，上级规定每年要给民警体检1次，也被高局长 “压缩”为两年1次。这些举措“节约”的大量经费， 不知道被用到哪去了。

　　五看——高局长的 “理财之道”：支队近几年每年的罚款额都是几千万，高局长每年都要“安排”从这笔罚款中直接扣下数百万元，这些本来要上交国家财政的公款，存进了他信任的个人银行账户中，这样不仅有利息，而且银行额外的存款好处费……。

　　六看——高局长的“用人之道”：支队上报要提拔的干部，必须是高局长拍板。今年新成立的C L大队，支队派去的负责人有着一位当副厅长的亲戚。还有新成立的S L大队，派去的负责人是某市一位市领导的配偶。大家感叹：支队用干部的原则真是任人 “唯权(钱)”。

　　七看——高局长的 “办公室”：国家明令禁止个人有枪，但是在高局长的办公室，几年来一直明晃晃地架着一支猎枪。那间办公室怎么看都不像行政机关公安局长的办公室，倒是颇有几分黑社会大哥老巢的风范。可惜没机会拍张高局长办公室的照片与大家共赏，这是在公安机关难得一见的“高支一景”。

　　高局长近些年工作干得这么出色，除了他本人有着强烈的“使命感”，同时也离不开“官同代”的鼎力支持(他姐夫现任吉林省人大副主任，之前在省政府任要职)。十几年前，高宏伟从吉林省一个边远城镇，跨系统调入省公安厅，进入省城(他姐夫当时已升任吉林省某地级市的主要领导，之后又到省政府任要职)，这些年高宏伟在仕途上有人给力，“底气”越来越足，可谓一帆风顺。

　　(文中暂用“官同代”指有亲属关系的官员，如有不妥，请谅解！)

　　八看——高局长的 “形象”：高局长严格要求民警工作和执勤时要警容端正，却把引领潮流的“危险活儿”留给了自己。