中国改革死刑核准制度 突现司法改革以人为本

　　10月1日，旨在规范法官刑罚裁量权的两个指导性文件《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》正式进入全国范围试行阶段，量刑过程更加公开。这无疑是2010年司法体制改革的重要一步，也是中国司法体制改革8年来书写的有力章节之一。

　　自2002年中共十六大作出“推进司法体制改革”的战略决策以来，中国司法改革自上而下，先易后难，突出重点，整体推进，体现出深具中国特色的改革思路。沿着这样的轨迹，中国司法体制改革稳中求进：

　　2007年10月，中共十七大提出“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度”。

　　2008年12月，中央转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，确定了“优化司法职权配置、完善宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、改革司法保障体制”4个方面共60项改革任务。

　　2010年11月，中央政法委书记周永康表示，深化司法体制和工作机制改革工作呈现出整体推进、扎实有序、成效明显的良好态势。中央确定的60项改革任务，两年来已累计基本完成48项。

　　回顾过去8年，中国司法体制改革在突出以人为本、加强司法监督、解决公众反映强烈的问题等多个方面均取得重大成效，进一步指向公开公正：

　　——司法更加以人为本。中国改革了死刑核准制度，从2007年1月1日起将死刑核准权统一收归最高人民法院行使，统一死刑案件裁判标准，完善死刑二审开庭程序。在近期举行的全国法院国家赔偿工作会议上，最高人民法院常务副院长沈德咏表示，要以亲和的态度对待赔偿请求人，主动做好善后工作，充分发挥国家赔偿的救济功能、抚慰功能、息诉息访功能。

　　化解矛盾、解决人与人之间的问题，正是司法体制改革的要义所在。

　　——司法更加公开透明。最高人民法院3日迎来公众开放日，60多名普通代表走进高法大门，近距离感受法官职业。这是最高法首次对境外媒体开放，也是第二次举办公众开放日活动。一套法院卡通形象首次亮相，旨在将流行动漫元素引入法治宣传。

　　审判公开、警务公开、检务公开、狱（所）务公开……随着公开力度的加大，方式也变得多样，甚至引入了“织围脖”、“玩动漫”等潮流元素，呈现出由外而内、由表及里的开放姿态。

　　——司法监督制度得到完善，司法公正进一步体现。司法机关普遍建立健全和党外人士的沟通、通报、联络和联席会议制度，全国人大常委会充分运用听取和审议“两院”专项工作报告、执法检查等多种监督形式，改进完善了监督工作……

　　监督方式多样化、监督范围扩大化、监督主体多元化都从不同方面完善了司法监督，强化了公众对法官、检察官办理案件的监督制约。

　　此外，司法职权配置也得到进一步优化、司法效率进一步提高。2011年是中国实施“十二五”规划的第一年，司法体制改革还面临12项任务。周永康表示，要加快相关法律的修改完善工作，及时把改革意见上升为法律法规，要加大对改革工作的评估督办力度，效果不理想的，要找出原因，采取相应措施加以完善，努力维护社会公平正义，不断提高司法公信力。

　　司法被认为是社会公平正义的最后一道防线，与公众的切身利益和基本权益密切相关。8年过去，中国的司法体制改革依循时间表逐步迈进。人们期待，在迎来“十二五”规划第一个年头的同时，它将得到更多丰富、发展和完善。