赢家通吃的别墅保障房

　　杭州市政府日前宣布，未来3年将供地1500亩，用于建设人才专项用房150万平方米。今年开工的50万平方米人才房，占用了一半的经适房指标。目前，在西溪湿地建起的类属保障房体系的别墅，已有杨澜、余华、赖声川、朱德庸等数十位文化界名流入住。（12月7日新华网）

　　谁也不能说这些入住者不是人才，但这些房屋既然属于保障房体系，带有浓厚的社会福利性质，其照顾、分配的主体，理应是最需要、且买不起基本生活用房的困难户，尤其当地困难户，而非这些普遍有购房实力、许多原本就有住房，甚至很少住在杭州的官员、名流、高管。

　　更发人深思的是，近年来许多城市在保障房体系内，推出五花八门的“专项用房”类型，如“人才房”、“特殊贡献房”、“劳模房”、“经适房”……但不管名目如何变化，最终占到蛋糕大头的，往往是同样的一类人，即官员、名流、高管、公务员等收入并不算低，供房压力也不算大的一群人，正所谓哪怕千变万化，通吃的却永远是赢家。

　　这种赢家通吃的局面究竟何以出现？

　　首先，由于城市间竞争激烈，人才竞争尤其呈现白热化，一些城市的政府为了种下招引“凤凰”的“梧桐树”，竞相采取各种“超国民待遇”吸引人才，“物以稀为贵”，既然房子是当前对个人和家庭最稀缺的资源和最沉重的负担，那么自然要有的放矢，增大对人才的吸引力。至于某些明星、名人只是蜻蜓点水，挂个号，领套房，平常难得在当地露面，那也无妨——当地想借的本来就是名人的“名”而不是“人”字么。

　　其次，尽管“特殊保障房”的名目繁多，规定也不能说不严格缜密，但解释权却掌握在少数部门和人物手中，这就造成了只要认为需要，说你是人才你就是人才，说你困难你就困难的滑稽现象。

　　赢家通吃固然吸引了一些人才，但总的来说得不偿失。

　　并非只有外来和尚会念经，《韩非子》中有段话叫“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，特殊人才也都是从寻常巷陌、市井杂流中成长、涌现，为吸引“成名英雄”不惜血本，却对身边的缺房户漠然视之，不仅可能耽误土生人才的成长，也会令有见识的外来人才寒心；其次，这种特殊对待一旦曝光，会令住进这些特殊保障房的人才感到尴尬——尽管他们其实也是根据规则入住。更重要的是，这种赢家通吃的做法损害了社会公平。保障房属于社会福利体系，理应体现“抽肥补瘦”的原则，结果却变成“抽瘦补肥”，群众意见大，社会反响强烈，自在情理中。

　　这种现象的存在具有一定普遍性，有没有制约的办法？

　　“特殊保障房”（其实也包括一般经适房）的分配之所以容易滋生不公平现象，重要原因在于分配权的过度集中、垄断，对症下药，最直接的解决方法，便是适当扩大保障房分配权的决定范围，让更多部门、尤其民代机构有更大发言权，毕竟保障房不是商品，而是公产、福利，是市民的财产，谁有权住进去，应该让更多“主人”有份说话。（作者：陶短房 旅加学者）