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中国执政党第十七届中央委员会第五次全体会议将于10月15日至18日在北京召开。据悉，参加中共十七届五中全会的中央委员，昨日起陆续抵京报到。中外舆论对于十七届五中全会十分关注，有评论甚至预估它可能成为类似十一届三中全会的历史性会议，将确立中国发展方式的第三次转型，或者说拉开中国第三个卅年改革的大幕。
加快经济方式转变料成主基调
据香港文汇报报导，按照惯例，中央委员及候补中央委员将出席本次会议，中央纪律检查委员会常务委员会委员和各省市、自治区及相关部委负责人亦将列席会议。本次全会将审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第12个5年规划的建议》，并发表会议公报。随后，国务院将组织有关部门根据建议正式起草“十二五”规划草案，提交明年全国人大会议审议通过实施。
未来经济增长目标在7%-7.5%
自1953年开始制定5年规划（计划）以来，每次5年规划都会为中国发展战略和发展政策确定大方向。据目前披露的消息显示，“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局等方面，提出重大改革任务。“以经济建设为中心”的提法料将不再出现在“十二五”规划中，由“国强”向“民富”转型的精神将贯穿规划始终。另外，未来5年，中国将注重增长质量，着眼于由外需向内需、由高碳到低碳的经济转型。
分析人士指出，“十二五”规划提出的经济增长目标仍将设定在7%-7.5%之间。观察家还指出，要完成“2020年建成完善的社会主义市场经济体制目标”这一全局和长远的改革任务，必须在下一个5年中迈出实质性步伐。“十二五”规划将触及行政管理体制改革、政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革等全方位的改革内容。
外界关注党内人事变动
不久前，中共中央政治局专门召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题，决定将十二五规划文件稿提请五中全会审议。这是预先公开的五中全会主要内容。据官方媒体透露，经济体制改革的方向、农民市场化的出路、缩小收入分配差距、进一步推进工业化、转变发展方式等都将是本次全会关注的重要议题。
另一方面，中共党内人事变动、政治体制改革议题等，也都是外界关注的焦点。海外媒体普遍引用了几位中国官员学者的言论。比如中央编译局副局长俞可平就预估，在即将召开的十七届五中全会中，将讨论通过的十二五规划，除了经济领域，改革重点还可能放在社会政治领域，将建构以民主法治为特点的“善政体制”，进一步趋向“善治”。
所谓“善政体制”趋向“善治”，指的是要朝建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府和廉洁政府等五个方向努力。俞可平表示，执政党和中央都在改变思想，希望能让人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。
据报道，俞可平提出的“善政体制”，五点涵义相当清楚，就是完善法律体系与审查机制，政府之间要主动善尽责任，要以服务的心态来看待人民的要求；并让人民解政府的运行，直接参与管理，以便有效的进行监督行为，并建构良好的监督机制达成零容忍体制。
俞可平认为，要朝这五个方向努力，光有改革的创新还不够，对于原本体制内的问题也必须加以解决，无论要花上未来五年甚至更久的时间，因为大陆当前还必须面对公平正义、生态环境、公共服务、社会稳定、官员廉洁等一系列大问题。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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