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北海1040工程编织成国家秘密政策的谎言(组图)

www.sinoca.com 2010-07-14 南方都市报

　　“1040工程”，一个被编织成“国家秘密政策”的谎言，在北部湾的上空幽魂般盘旋多年。
　　

“1040”工程几何倍增示意图。目前采用的一次性投资69800元的模式被称为“跑”的。
　　

北海市最大的在建房地产项目“北部湾1号”，外观依据桂林象鼻山设计而成，也被解读为暗藏“1040”几个数字。

　　“1040工程”，一个被编织成“国家秘密政策”的谎言，在北部湾的上空幽魂般盘旋多年。

　　谎言并非高明，然而说得多了，很多玄而又玄的故事，就再也不是传说――― 至少在北海，从各方涌向这里从事“资本运作”者已成千上万――― 官方说法是6000多人，而民间流传的数字却达二三十万。

　　打开北海“资本运作”的潘多拉魔盒，其实质是一群“三高”人员共同谋布的新式传销。相较于以往传销，云聚北海的传销者，明显具有“高收入、高学历、高情商”的特征，而他们的掳获目标，也多是全国各地“成功人士”“优秀人才”，其中不乏离退休的政企干部。传销正在这里变异，走向高端。

　　像一颗迅速膨大的毒瘤，北海的“1040工程”已侵害到北部湾的经济和社会肌体。“一年之内消灭传销”，今年以来，在当地政府更明确的打击之下，记者在实地看到“溃烂之时”的毒瘤依旧“艳若桃花”。

　　投资客老陈的血色记忆

　　2010年7月，广西北海。

　　夹杂咸味的空气从海边吹向城市。正午，烈日下的闹市区人潮如鲫。红灯闪过，绿灯亮起，蝗虫般的摩托车、三轮车将街心淹没，各种汽笛声和拉客仔的吆喝声响成一片。

　　40多岁的贵州客老陈骑一辆电动车穿行其中。老陈要去的地方，是位于市中心的北部湾广场。走进广场，老陈指着树荫一角，告诉记者，两年前的一个上午，就是在这里，他的两个贵州籍老乡持刀对砍。两人是兄弟。结果弟弟被当场砍死，哥哥被砍中脖子，用衣服包着伤口逃走。

　　和老陈一样，两兄弟都是从贵州过来搞“资本运作”的。弟弟姓徐，哥哥姓林，两人是分随父母姓氏的同胞手足。“小弟把大哥忽悠来，钱投进去了，大哥想把钱要回去没拿到，差不多7万-10万元的样子，两个人互相埋怨，小弟就约了大哥到广场决斗。”

　　亲历这场兄弟“决斗”的老陈还拉过架，但“两个人已丧失理智，场面残忍而血腥”。

　　老陈所述看似离奇的这场兄弟“决斗”，在当地媒体的报道中得到证实。据记者查阅，在2008年10月31日和2009年6月22日的《南国早报》上，分别对此事作了连续性报道。其中2009年的后续报道称：一对贵州亲兄弟在北海市北部湾广场因传销钱财分配产生矛盾，持尖刀斗殴，弟弟被哥哥刺死。6月19日上午，北海市中级法院对这起故意杀人案作出一审宣判，哥哥林凌被判有期徒刑12年。

　　“这几年，很多外地人被忽悠到北海来，搞‘资本运作’，像这样的悲剧还多得很。”老陈站在两年前的凶杀地，充满忿恨。2008年上半年，还在贵州水城县经营一家汽车用品店的他，被一个战友叫来北海旅游，随后加入战友的“组织”搞“资本运作”，两年先后投入了30多万，却收效寥寥。去年就想把钱要回来，却一直抽身不得。老陈的怨恨，夹杂着自己的懊悔。

　　神秘的“1040工程”

　　和老陈一样，绝大多数从外地来北海来的“淘金客”，都是被这里一种叫“资本运作”的项目吸引而来。在当地，这个项目还有另外一种颇显气魄的称谓：1040工程。

　　何谓“1040工程”？老陈向记者解释，简单说，就是入伙时先交69800元，购买21份、每份3800元的份额，入伙次月，“组织”会退19000元，实际出资额即为50800元。然后你的任务就是发展3个下线，3个下线再分别发展3个下线，当发展到29人的时候，即可晋升为老总，开始每月拿“工资”，直到拿满1040万元，就从“组织”里出局，完成“资本运作”。

　　但如何通过69800元的投资，实现1040万元的收益，这其间的计算过程，老陈说，他虽然做了两年，但连自己都没真正搞清楚，“很复杂，只有到了老总这一级，才会真正搞明白。”

　　2008年受战友鼓动，真正加入“资本运作”这个“行业”后，老陈才发现，拉下线并不像想象般容易。一年过后，老陈从自己身边的战友、朋友、亲友中好不容易拉来2个下线，连本钱都没收回。2009年他曾返回贵州，打算放弃这个“行业”，然而“我回去又考虑、分析了很久，觉得这个行业还是可以做，就又到北海来了”。

　　这回激励老陈“重返旧业”的，是对“1040工程”背后“宏观政策”的重新考量。“说实话，第一次来北海，总觉得还是传销，做起来没底气，回去看了一些材料，又把这件事反复琢磨了一下，最后虽然还是很困惑，但觉得他们说得也有道理，没准这真是中央和地方政府暗地支持的一项‘国家政策’，要不然，在北海做这个的都是非常精明的人，能力、水平在我之上，为什么那么多人会从事一项看似陷阱的事情？而且这么多年政府说是打击，他们依然在那干？”

　　老陈所说的“国家政策”，是北海传销“行业”内部对“资本运作”、“1040工程”的一种自我解读。大意为，由外来人口在北海操作近4年的这个项目，实际是由中央操盘，在北部湾布局，暗中实施的一个“国家秘密政策”，目的是利用该项目为北部湾吸聚资金，带动北部湾的经济发展，实现中国经济增长的第四极。

　　这种上升为“国家战略”的氛围，即便不是从事“资本运作”的人，在北海的街头也能随意地感受到。每到黄昏和夜幕降临，许多街区的夜市书摊上，便能看到数量繁多、用以介绍“资本运作”的各种期刊、书籍和小册子，虽然有的印刷装帧精美，但明眼人一看就知道是非法出版物。

　　7月10日夜，记者花15元钱在书摊上买了两本《中国特色北部湾资本运作》和《法制下的资本运作》，里面提到，国家某领导人在一次“传销商座谈上表示，对正当经营的传销企业，提出‘允许存在，限制发展，严格管理，低调宣传’的方针”，“……五级三阶制的销售模式，不是传销，但要低调发展，地方政府要保护”。

　　老陈说，在“组织”里，为了说明地方政府对北海“资本运作”是暗地保护的，对媒体每次报道打击传销的行动，说成“这是国家在调控，假装打击，吓跑那些胆小的，也是为了保护更大的团队”。

　　另一个给了老陈信心的是，他在北海生活亲眼所见，在北海，到处是操着各种方言的外地人，而这些人“大多数都跟我一样做这个行业”。在北海的许多住宅小区、宾馆酒楼，也随处可见挂着外地牌照的小轿车。“如果政府真的打击，把传销人员都赶走了，北海就会变成一座空城，当地的商品房、出租屋、餐饮等行业就会一落千丈。”

　　于是，2009年的夏天，老陈再次从贵州南下北海。这次他换了一个“组织”，倒是没被打击过，但业绩却仍然上不去，半年后的他又熬不住了
　　

　　北海街头大量售卖关于“资本运作”的书籍。

　　记者初探“资本运作”

　　“1040”到底是一项什么样的“工程”？“组织”到底是怎样的一种运作模式？为解开这些谜团，7月9日，记者联系到一位当地线人，以到北海考察投资为由，被介绍给北海一个“组织”里的人。

　　当天下午3点，在北海市区一家餐厅，一位妆扮时髦、举止优雅的中年妇女如约出现在记者面前。一落座，她首先热情地自我介绍，她姓蒋，是湖北人，在深圳开有一家包装印刷公司，去年10月到北海来考察后，发现北海蕴藏着巨大的商机，于是把深圳公司交给家人打理，自己只身来到北海。

　　开始的聊天显得漫无边际，但记者明显感觉到，蒋某对记者所从事的行业、投资能力以及投资意向等，在有意无意间试探和摸底。记者谎称以前开了一家文化公司，因为生意不好做，听朋友讲北海有个“资本运作”的项目，特来实地考察一下。

　　主动提到“资本运作”，让蒋某眼睛一亮，热情倍增。她说自己在北海做的就是这个“行业”，“您能到北海来，您真的是非常非常幸运！您来对了，我告诉你，这是一个非常好的项目！”蒋某随即将声音压低，略作神秘道，“您知道吗？这个可是国家政策，外面的人都不知道，只有您到北海来亲自感受，才能领悟这其中的玄机。”

　　“国家政策？这个我怎么没有听说？”记者作惊诧状。“是的，而且是一个秘密的政策，不能说出来哦，只可意会不可言传。”蒋某进一步说，“只要你在北海多呆几天，至少考察一个星期，你才能慢慢领会。”

　　蒋某显然是一个沟通的高手，很注意拿捏讲话的节奏和分寸，“现在我就给你介绍一下，北海的发展和北海的定位。”此时蒋才切入正题。

　　“我们先来回顾一下，我们国家的改革开放，第一极在哪里？”蒋某俨然是讲师风范，“对，深圳嘛，邓小平讲了一句话，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫，深圳改革开放30年，原来只有20万的本地人口，现在发展到1000多万，怎么发展起来的？中央给了政策嘛，可以走私，率先搞股票，第一拨到深圳的人，都率先富了起来。”

　　“第二极在哪里？上海，新浦东。第三极是渤海湾，滨海新区，现在非常漂亮。那么第四极呢？”蒋继续自问自答，“对，下一个就是北部湾。我们现在从事的，就是国家政策性的项目。”

　　蒋解释：“我告诉你，国家给了北部湾有四大政策，一是外交权，广西的领导可以直接跟东盟十国交流洽谈业务；二是土地改革权；三是行政体制改革权；第四，也是跟我们这个项目有关的，就是金融制度创新先行先试权。而玄机就在这里。”

　　蒋又略带神秘地说：“所谓金融制度创新先行先试权，指的就是虚拟经济，我们叫资本运作，是1992年国家花了29亿从美国引进来的，国内的经济学家又花了三年时间研究，怎么把它放在我国。1995年国家开始在广西的玉林做试点，到1996年下半年才正式移到北海。”

　　“那到底什么是资本运作呢？”蒋说，“简单说就是短平快，带一小桶水，可以提走一满桶水。日本战后就是靠这种模式经济迅速腾飞，它们叫起搏器，拿到中国来了，我们就叫资本运作。至于它到底是怎样一个模式？只要你在这里呆五到七天就什么都明白了。”

　　第一次的交流似乎是点到为止，临告别时，蒋不断叮嘱，要记者第二天一定要安排时间，她会引荐一位非常优秀的“行业人才”，向记者详细讲解什么是“资本运作”。而且蒋不忘说明，“您不要以为我有什么企图，我只是作为朋友，想向您推荐一项非常好的事业。”

　　“行业人才”解读“封闭式运作”

　　次日上午，记者应约见到了蒋某所带来的优秀“行业人才”。

　　这位30岁上下、戴眼镜女士自我介绍说姓罗，去年上半年刚从湖南师大读完硕士研究生，毕业后本来在长沙上班，去年经姑姑的一个朋友介绍，到了北海。

　　毕竟是研究生学历，罗某的口才和理论都颇见功底。她滔滔不绝，时而深入时而浅出，向记者讲解的主题是：“1040工程”既然是一项国家政策，却为什么只能“封闭式运作”？

　　罗先举例，“这个项目曾经在阿尔巴尼亚运作过，当时全国都来做，没注意它的保密性，结果就崩盘了。为什么，就是因为全国的人都去做。”

　　罗说，“1040工程”的实施有一项规定，就是有五类人不能做：第一外国人不能做，第二少数民族不能做，第三是现役军人和公务员不能做，第四是两劳释放人员不能做，第五是广西本地人不能做。

　　“少数民族、现役军人、公务员、两劳释放人员不能做这都好理解，因为有相应的政策约束。那外国人为什么不能做呢？因为我们在引进时，吸收了前苏联的教训，怕资金流到外国去，导致国家崩盘。外国人做，卷跑了我们的资金，会危害到我国的金融。”

　　“广西本地人不能做的原因，”罗某说，“国家把这个项目放在广西，目的是吸引外地人口和外来的增量资金，发展北部湾经济，而本地人做的话，这就相当于把一个人左口袋的钱放到了右口袋，没有起到引进外来增量资金的作用。而且如果广西本地人都知道有这么一个暴利的行业，都来做的话，还会导致当地社会的动荡。”

　　罗进一步说，“正是因为这个项目规定五类人不能做，所以，要是对外公开的话，不仅外国人、少数民族有意见，认为歧视他们，引起外交纠纷和民族矛盾，就是广西本地人也会闹翻了天。”

　　“所以我们要做的这个项目，只能是封闭式运作。”罗某给出结论。

　　记者问：“那是谁规定的这五类人不能做？”在一旁的蒋某说：“是中央规定的，你可以慢慢去考察。”

　　为证明这确实是个封闭式操作的国家项目，罗还说，国家还专门为北海提供了广西工商银行的操作平台。入伙及分配，都只能在指定的工商银行开卡、转账和结算。据记者事后向北海市委宣传部了解，在北海从事“资本运作”的“组织”，的确在工商银行发现有运作迹象的“偏多”。但市委宣传部同时解释，这只是传销组织内部设计的一种欺骗性伎俩，造成“工商银行暗地支持传销”的假象，其实是“无稽之谈”。

　　“另外，”罗某还说，“我们这个行业还要向国家纳税，每笔入股资金里要拿出45%来，除管理成本外，部分用作国家税收。”对此种说法，北海市委宣传部也认为是“无稽之谈”，“连工商注册登记都没有，他们怎么纳税？”

　　随后罗某拿出纸和笔，向记者介绍“投入69800元，最后怎么变成1040万”的计算方法。“它是一个几何倍增的原理，我们采用的是五级三阶制，五级是指组员、组长、主任、经理、老总，三阶指的是三个晋升阶段。”

　　看似一套非常简单的理论，但计算过程却非常繁琐。罗用了三页纸，花了近一个小时才大致完成计算流程，而记者听起来却依然如罩云雾。

　　通过计算，入伙的“组员”要收回“投资”，需要发展除自己之外的6名下线。而升到老总则需要发展29名下线。但升总后并非就能拿到1040万，此时能拿到手的约15万-20万，升总后每月拿工资(10万-99万不等)，直到拿满共计1040万的利润，即“出局”，也就是“退休”。此时老总如果还想玩，可以再申购份额，从组员重新做起。

　　“1040万只是一个虚拟数字，表示是过了千万，并不是通过计算得来的。”罗某最后说。

　　行业“老总”来洗脑

　　第三天，蒋某再次邀约记者，请来“行业”内的一位“老总”，继续“洗脑”之旅。

　　“老总”姓宋，50多岁的河北人。宋总谈吐不凡，颇似曾在政府机构工作过的“下海人员”。宋介绍说，他在海南当过兵，曾在广州呆过，2006年底就来到北海，算是北海“资本运作”的元老级人物了。

　　宋总的讲解，更宏观，更具高度。首先，他以自己的亲身经历，讲述这个“行业”在北海的缘起。

　　宋说，这个“国家项目”，最初从国外引进到国内时，“中央”将它放在广西玉林，到2006年底由于玉林发展迅速，考虑向外扩张，于是又选择了北海。

　　“这么多人，到一个地方来，首先是得有地方住。”宋说，“90年代海南和北海都曾遭受泡沫经济，北海是全国烂尾楼最多的城市，空了很多房子，很多别墅都养鸡养鸭去了，房子多，租金低，这为项目移到北海提供了基础条件。”

　　宋说，到北海后，他租了两套房。最早来时5人共租一套，月租才1500元，里面还有桑拿浴。“后来一个多月后我就发展起来，又租了一套，当时也是1500元，到2008年，租金就涨到2500元，再往后就涨到3000多了。”

　　“正是到北海的人越来越多，”宋说外来人对北海经济的影响，“房子已经不够出租了，所以房产商就盖房子，外地人在北海租房、买房，形成一种良性循环，北海的房地产搞起来了，北海的经济也带动了。”

　　如今有多少外地人在北海从事“资本运作”？宋说，“2006年有几支队伍到了北海，当时不到一万人，经过三年多的运作，现在在北海从事这个行业的外来人已经有30多万，接近40万。而近40万人中，95%都在从事这个行业。”

　　“这么多外地人来到北海，同时从事一个行业，会不会引起政府和公安的重视？那是一定的。所以说，如果不是政府的支持和保护，这么多人能持续这么多年吗？”宋说，“另外，我们从资金来看，每个人7万，14万，21万……从不同省份打到广西，而我们国家银行是全国联网的，银行从网络上一清二楚，银监会干吗的，是专门监控资金的，它发现这现象时，它应不应该向中央汇报？如果说中央不知道广西在做什么，那是开玩笑。”宋总以此进一步证明，正是“中央”默许，“资本运作”才一路“绿灯”。

　　宋不失时机地点拨记者，“聪明的人都知道，政策允许的事情我不做，政策不允许的事情我也不做，政策没有允许也没有不允许的事，这就是一个商机。当别人还不知道你知道了，你就能比别人早走这一步，你跟着别人屁股后面走，是永远发不了财的。”

　　宋介绍自己的“升总”经验，“我来北海后，认准这是一个国家的项目，我只用85天就上到老总，进入到老总后，我当时第一个月工资28万，就买了一台车，又用两个月工资买了一套房，花了56万，这就是现实。”

　　“老弟，”送别宋总时，他拍着记者的肩膀，“你说，咱们干什么能来钱这么快？半年之后有车有房，真的是这样的，就看你怎么经营。”
　　

　　北海市北部湾广场标志性的雕塑《南珠魂》，三叶扇贝被传销人员解读成暗喻“1040”模式：一个人要找三个下线。

　　处处有“玄机”

　　在给记者“洗脑”的几天间隙，蒋某还特意带记者逛了一次北部湾广场，向记者透露这里的另外“玄机”。

　　广场中央最大的标志性建筑，是一个圆型喷泉。中间高耸着三片贝壳，中间夹一颗珍珠。四周有三个人物雕塑，则分别坐于三个乌龟、鱼、河马雕塑上端。

　　蒋某指着三片贝壳，问记者，贝壳只有两片，为什么它有三片？蒋说，这跟我们的项目有关，这个雕塑是在暗喻我们这个项目，一个人要发展三个人。

　　三个人物分别坐在乌龟、鱼、河马雕塑上，蒋也解释说，我们这个项目在玉林刚实施时，那时每个人的加盟资金是3800元，但要发展600个人才能上总，很慢，就像坐在乌龟上一样；到2004年进行了提速，加盟资金上升到36800元，发展55个人就能上总，这次像是坐在鱼上一样，鱼游得比乌龟快；到2006年再次提速，也就是现在69800元，这次就像河马一样跑得更快。

　　蒋又带记者来到广场一隅，一个半球形展开的世界地图石雕前。“你看这个像什么？像不像一个锅盖。这也是有喻意的，它是说外面人都说我们是做传销，所以当地的政府忍辱负重，长期背着黑锅，有苦又不能言。”蒋说。

　　离世界地图雕塑不远的一面墙壁下方，是一种不知名的海底动物的浮雕。蒋再次向记者“揭秘”：“你看这个东西像什么？像不像一艘潜水艇？你知道吗，这也是暗示，我们这个项目只能在水下操作，是不能露头的。”

　　蒋某显然颇为得意：“当地政府暗地里支持‘1040’，但又不能对外说，所以只好在建这个广场时，把一些隐讳的含意通过这些建筑暗示出来了。”

　　然而据记者事后查询的公开资料却显示，北部湾广场早在1985年就动工兴建了，而广场中央三片贝壳夹一颗珍珠的雕塑，名曰“南珠魂”，建成于1986年，那时的广西人民还根本不知道什么叫作“资本运作”、“1040工程”。

　　更玄的还在后面。第二天，蒋某陪记者考察北海市最大的在建房地产项目“北部湾1号”，据介绍，气势恢宏的“北部湾1号”外观，依据桂林象鼻山设计而成，而蒋也将之解读为暗藏“1040”几个数字。不过从远处乍一看，还颇有几分形似。

　　7月12日，蒋某继续邀约记者，说要带记者分别去见几个“特别的人”，其中之一是某电影中领袖的扮演者，还有一个是某武打明星的扮演者，另外还邀约记者去见一个眼皮拉车的世界奇人，说他们也都是在北海从事这个行业，均被记者推脱了。

　　离开者分析“三高”传销

　　连天采访中，记者结识到一位曾做到“经理”级的原“组织”人员黄某。今年3月，因看不惯“组织”内部的管理混乱，黄某已离开北海回到老家江西。

　　而就在去年下半年，黄某还甚至一度想拉几匹人才出来“单干”，但终因找不到合适的人选，而暂时搁浅了计划。

　　“不简单。”黄在电话中，对北海的传销给出这样的评价。黄说，北海的“资本运作”和全国其它地方的传销最显著的不同在于，云聚北海的传销者，明显具有“高收入、高学历、高情商”的特征，而他们的掳获目标，也多是全国各地“成功人士”、“优秀人才”，其中不乏离退休的政企干部。传销正在这里变异，走向高端。“当然，也不排除这其中有少数的低层次传销。”

　　“首先，它的入伙资金是69800元，是传统传销的十几倍，这个门槛就将一些低层次的传销者拒之门外。”黄认为，能到北海搞“资本运作”的，至少得20万的“入门”资金，“其实，投入的69800元只占开销的少部分，你要做，你就得住在北海，你得租房，还有日常开支，你拉下线入伙，你得出机票、车票、请他吃饭、陪他考察，实际的花费远远不止入伙交的那份钱。”

　　也正因此，根据黄在北海的交游经历，在北海搞“资本运作”的要么文化程度相对较高，“硕士、博士多得去了”，要么就是在传统行业里的小老板，“有一定财力基础，而且智商、情商都很高”。而他们选择下线的目标，也大多瞄向同一类人，“尤其是内地一些离退休的政府干部、企业老板，他们除了拿得出资金，更重要的是人脉关系广，可以为自己拉来链条的下线、下下线。”

　　“也正是因为这些人素质相对较高，所以他们才懂得‘国家政策’的重要性。”黄说，“给我的感觉是，他们在运作这个项目一开始，就精心策划了将‘资本运作’说成是国家发展北部湾的‘秘密政策’这样一个背景，很多人是不信，但也会将信将疑。”

　　北海宣传部：“一年内消灭传销”

　　北海的“资本运作”到底是不是“国家政策”？政府是否真的暗中给予保护和支持？7月9日，在北海市委宣传部，外宣办主任高峰回应这些问题时，认为“这些问题幼稚”，不值一驳。

　　高说，打击传销，政府态度一直很坚决。“中央和自治区领导，无论是从国家利益，从北部湾利益，还是从其他个人利益来讲，都不可能对传销姑息纵容。你认为领导可能那么做吗？”高峰反问记者。

　　“我们的态度非常鲜明，北海要建设宜居城市，传销会带来一系列负面问题，会破坏一个地方的经济，有些人会说房子好租了，但这些是短暂利益，是没有远见的。维护好北海的治安环境，市委市政府绝不可能姑息，更不可能谈什么保护和支持。这些都是他们(内部)利用北部湾经济发展的政策来炒作。”

　　高对外界所流传的几个说法，也予以了纠正。其一是外界流传在北海做传销的人数，高介绍，北海本地人有四五十万，其中市区30多万，加上流动人口市区共50多万，公安部门统计的流动人员也才17万人，“怎么可能有二三十万人搞传销？另外90%的外地人都在做传销，你认为有可能吗？”高说，公安部门统计在北海做传销的人员数字是6000多人。

　　另一个说法是“大量传销人员的存在，推动了北海经济的发展”。高纠正说，“对经济没有什么推动，搞传销的人没有几个是真正买房的，他只是把钱晃来晃去，一个线骗一个线，上线都把钱拿走了，都买房了他还赚什么钱？”对租房，高说大量传销人员被遣返后，租金会下降一点点，但没有太大影响。

　　高峰说，政府对传销其实一直都在打击，近年来更是连续端掉了一些大的传销窝点，已有大批传销人员被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相较以往，北海的传销组织和传销人员已大大减少。“我们计划在一年内基本消灭传销。”高峰说。

　　两名前公安局长的传销江湖
　　

　　南都记者上官敫铭发自山西临汾

　　“有志者，到北部湾去！”1040万元回报的诱惑下，“资本运作”中，甚至出现了警界人员的身影。

　　6月21日，北海市银海区警方在清查行动中，意外抓获了杨新文和张小宁。经警方查实，二人均系山西临汾市在职民警，而且还是两位前公安局长―――杨新文曾担任临汾市曲沃县公安局局长，张小宁则曾是临汾下辖的侯马市公安局局长―――3年前，他因在2天内突击提干92人的“官帽批发”事件而被免职。

　　两名前公安局长被刑拘后“山西帮”编织的传销江湖也逐渐浮出水面。

　　“资本运作”体系中，共分5个等级，即所谓“5个台阶”或“五级三晋制”。在被昔日司机发展为下线后，凭借任职公安局长期间积累的人脉和熟识矿老板的支持，不到半年，张小宁、杨新文便晋升为最高层级第五级的第一梯队（即A1级）。成为“资本运作”中的“骨干人员”。

　　赋闲局长南下北海

　　“去就给你一套房。”张小宁在任时的司机―――侯马市交警郭宏杰把张小宁、杨新文带到了北海

　　张小宁、杨新文第一次将自己与广西联系起来，是因为有人承诺说“给你一套房”。

　　2009年12月，一位名叫郭宏杰的人找到了张小宁和杨新文，简要向二人介绍了在广西北海市所谓风生水起的北部湾开发情况。

　　彼时，张小宁和杨新文已经退居二线，虽是现职警察，但已准备办理内退手续。2007年3月，时任侯马市公安局党委书记、公安局局长的张小宁，因违规在两天内突击提拔92名干部而名噪一时。不久，张被撤销党内职务并被免去公职，自此赋闲在家。杨新文今年55岁，从曲沃县公安局长位子上退下之后，因接近退休年龄也退居二线。

　　侯马市与曲沃县同属临汾市管辖，两个城市相距不过10余公里，加之同系公安系统，张小宁和杨新文相互熟识。张小宁在任时，郭宏杰是张的司机。如今，郭是侯马市交警大队第二支队民警。

　　在天花乱坠的游说中，基本的描述大致相近：如今的北部湾，便是30年前的深圳。中央政府为了运作这一篇大文章，已在暗中悄然部署。北部湾的崛起需要巨量资金，约计1万多亿元；但政府一时不能在短期内投入那么多钱，所以，国家给了政策，在北海市划了个圈，只要个人投资入股支持北海开发，很快就能分享北部湾崛起的成果。

　　“去吧！一到那里就给你一套房。”郭宏杰把张小宁、杨新文带到了北海。

　　成为前司机的下线

　　考察近一个月后，张入股“资本运作”并成了郭宏杰的下线，杨新文又成了张小宁的下线

　　张小宁、杨新文被郭宏杰带到北海后，先是在北海参观游览了一番，此举叫做感受北部湾开发的大好前景。然而，“给你一套房”的承诺不是立即兑现的，有更好的项目在等着张、杨二人，这便是“资本运作”。

　　据知情人士给南都记者提供的文字资料宣称，这是国家在秘密进行的一项工程。材料称，某前国家领导人从美国引进了“资本运作”后，先在一个穷地方进行小规模试点。3年后，“中央看到效果特别好”，2004年，开始在广西部署并在北海市全面启动。

　　在“资本运作”行业，头发花白、年龄约六十有余的“院士”丁耀华可谓人人耳熟能详。这位号称“院士”的丁耀华，南都记者调查证实是子虚乌有的头衔，但其鼓吹的“资本运作”，在行内被奉为玉律金科。

　　除了将“资本运作”称为系国家多名位高权重的政治人物，为开发北部湾进行集资运作外，丁耀华还称，投资入股的人参与北部湾建设，国家自然会“返利”让投资人分享成果。

　　据知情人称，每位要进入这一行业的人，大多会通过视频或会议、书籍等听过或看过丁的理论。

　　“这是一个国家操控的金融工程。”临汾一名从事“资本运作”的人士神秘地对南都记者说，这一项目的后台指挥都是手握大权的人物，入股的人，国家最后将回报其1040万元。

　　如前所述，因中央政府一时无法投入数以万亿计的巨资，因此个人可“秘密”为开发北部湾做贡献，出资入股以便日后分享开发成果。投资入股的门槛，是一次性缴纳69800元。入股证明系只要将钱打入某一指定银行账号即可。

　　在广西北海考察了解近一个月后，由于曾为上下级的熟稔关系，张小宁把钱交给了郭宏杰。由此，张顺利入股“资本运作”并成为了郭宏杰的下级。

　　不久，张小宁亦说服了警界同僚杨新文。在北海市“资本运作”这一组织中，曲沃县公安局前局长杨新文，又成了侯马市公安局前局长张小宁的下线。

　　“山西帮”里的骨干

　　据称在被刑拘前，张小宁的级别已达到A 1级别，每月可领50万元

　　据知情人士介绍，在北海市从事“资本运作”的人绝大部分均系来自各地的外地人，有所谓“广东帮”、“福建帮”、“浙江帮”和“湖南帮”等四大帮派。张小宁、杨新文等人加入的“山西帮”，是“资本运作”大军中规模不大的“小分队”。

　　南都记者通过一名中间人的帮助，向目前仍在北海从事“资本运作”的临汾人张凡（化名），了解了“资本运作”模式的流程。

　　据张凡介绍，认可了国家政策支持等说辞后，如有意加入“资本运作”的人，大致会履行如下一些手续：

　　首先，交两份身份证复印件及一张个人一寸免冠照。这被称做是必要的报备手续。照片是用于入股资格证明，一份身份复印件用于到银行开设账户，“另一张是到当地公安部门备案，”张说，“你加入了‘资本运作’，要向国家机关报备。”

　　此后，新加入者向推荐人的银行账户汇入69800元。如此，便成为了国家开发北部湾的“股东”。

　　“股东”持有的股份是21股，每股3300元，即69300元。在上交的入股费69800元中，500元为管理费。

　　成为“股东”后的第二个月，组织会返还19000元作为入股奖励。第二个月，会返还1200元，这是红利，也叫工资。入股后，即可获得发展“下线”的权力。

　　通常而言，一个人只能申购21股，但在“山西帮”，一人可用3个不同的身份证入股。入股的人员，可在北海市发展业务，也可离开北海回到原籍发展下线。原则上，3个月内未发展一人加入“资本运作”即属于没有任何业绩。没有业绩的人将勒令退出并永久剥夺重新加入资格，勒令退出的人不能带走分文，“这些钱将继续用于支持国家建设”。

　　据前述知情人张凡介绍，在“资本运作”体系中，共分5个等级，即所谓“5个台阶”或“五级三晋制”。这一组织架构是：

　　缴纳了69800元“入股费”获得发展下线的资格后，即属于“资本运作”第一级，叫业务员；发展了3个下线，即可升入第二级，叫做“主任”。主任的下线再各自发展三个人，可升为“大区主任”，大区主任的上级，为“业务经理”级别。属于第五层级的业务经理，是A级序列；这一层级又分为A1、A2、A3、A4四个级别。

　　成为主任一级后，就可分享红利。依据加入人员的逐渐增多及级别的提升，最终达到A 4级别的人便可领走1040万元“功成身退”。张凡称，在被刑拘前，张小宁的级别已达到A 1级别，每月可领50万元。

　　前公安局长的“资本运作”

　　因为在任时与不少矿老板熟识，张、杨二人的下线问题似乎比其他人顺利得多

　　成为郭宏杰的下线后，张小宁将杨新文、张秋锋和张焕珍发展成为直接下线。每位加入“资本运作”的人，只有资格发展3名直接下线，其余下线，则要挂名在“下线的下线”名下，如此类推。

　　加入“山西帮”的“资本运作”后，张小宁、杨新文这两位身居二线的前公安局长便在北海驻扎下来，开始投身“为建设北部湾做贡献的伟大事业”。

　　参加“资本运作”的人员，其所提“返利”（或称工资）均系由不断加入的新成员提供。只有新成员源源不断加入，其提成才成为可能。关于加入人员的问题，张小宁和杨新文有比常人更为独特的办法―――即如前述所谓“院士”丁耀华称，“资本运作，是人际资源网络的开发”。

　　在调任侯马市公安局局长前，张小宁曾在翼城县公安局任职。翼城多铁和煤，而矿老板开矿所需炸药均经过公安部门审批，张因此与不少矿老板熟识。调任侯马市公安局长后，知情人士称，张不改往日彪悍作风，曾在突发事件现场顶撞相关上级领导。2007年，终因在2天内违规提拔92名干部，而被撤销党内职务免去公职。

　　曲沃县前公安局长杨新文，此前曾在临汾市东城公安分局任职。东城公安分局辖区内曾有上百个铁矿、煤矿，“他认识的老板也不少。”前述知情人说，凭借着曾担任公安局长这一特殊身份，张、杨二人的下线问题似乎比其他人顺利得多。“他们先叫以前那些认识的老板过去搞嘛，扔个7万块，就算打水漂也就认栽呗。”

　　张、杨二人出现在北海的“资本运作”中，据称也给“山西帮”带来了人气和声望。一位在曲沃县政法系统的知情人透露称，在2010年的某天，一名在北海搞“资本运作”的人曾在曲沃组了个饭局并力邀其出席，那人说道：来吧，来吧，杨局长（指杨新文―――记者注）他们也在。当前述知情人质疑“资本运作”是不是非法传销活动时，那人说，“杨局长他们都在做，你认为这会是非法的吗？”

　　曾系公安局长的张小宁和杨新文，在北海从事“资本运作”成了该活动是合法的某种证明。据张凡称，临汾、以及临近的运城市等地区，得知两位前公安局长在北海从事“发财的项目”后，将“资本运作”传说得神乎其神―――不少人对该项目系得到中央高层暗中支持确信无疑，一些在临汾当地小有积蓄的商人，公务员等人士对此颇为向往―――对前往北海进行项目考察的人，推荐人（即上线）除了负责其往返飞机票外，还负责他们的吃住。

　　游说新加入者的工作，“山西帮”比其他传销组织更加容易。对于新加入者，除了兜售一套国家支持北部湾开发、背后有后台大人物支持等说辞外，两名前公安局长的现身说法，更增加了“资本运作”合法的可信度。更诱人的是，升级之后确实可以抽钱。“一个月给你抽几十万，傻子也会去干！”张凡说。

　　据警方初步查实，不到半年，张小宁、杨新文的直接下线又发展了近20名下线。二人由此晋升为最高层级第五级“业务经理”的第一梯队（即A 1级）。

　　取保候审和“负调控”

　　张、杨两业务骨干能获取保候审，其上线郭宏杰仍安然无恙的事实，成了“负调控”的一种宣传

　　6月21日，北海市银海区政法委组织公安、工商等部门对该地的非法传销行为进行打击。在对一个名叫圣美阳光住宅小区进行清查时，查获了进行“资本运作”的传销人员杨新文。据杨提供的线索，北海警方随即在四川路中安公司蓝天大厦1406房，将传销人员张小宁抓获。在张的寓所中，同时搜出专门给新加入者“洗脑”的传销书籍一批。

　　北海警方称，张小宁、杨新文的行为已触犯了《刑法修正案（七）》的规定，涉嫌“组织领导传销罪”，为此，依法对二人进行刑拘并羁押于北海市第二看守所（2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《刑法修正案（七）》，正式将传销犯罪纳入《刑法》）。

　　据警方确认，张小宁、杨新文在“资本运作”的地位，已属于“骨干人员”。凭着半年的运作，张小宁在北海火车站附近开了一间酒店，名曰“聚贤庄”。如今，昔日在“聚贤庄”高谈阔论编织“资本运作”发财梦的人，多已不知所终。

　　确认了张小宁、杨新文为现职警察的身份后，北海警方将这一情况通报给了侯马市警方。6月28日，侯马市公安局一位祁姓副局长飞赴北海，为张小宁和杨新文办理了取保候审手续。次日，3人回到山西临汾。

　　南都记者曾通过多方努力，试图联系张、杨二人，但均未果。张小宁不接手机和电话，而当记者拨通杨新文的家庭电话后，接听电话的人一时语塞，然后称，“打错了，这个电话是卖彩票的”。

　　在北海市银海区清查传销活动时，介绍张小宁、杨新文加入“资本运作”的郭宏杰并不在现场，郭因此躲过了追查。据知情人介绍，郭宏杰如今照常在侯马市交警大队二支队上班，在没有值班的时候，郭每隔一两个星期都要飞赴北海，打理“资本运作”的业务。南都记者曾以咨询加入“资本运作”的名义致电郭宏杰，但其或产生警觉，承诺“再打回来”的郭宏杰不再回拨也不接电话。

　　在侯马，郭宏杰的自由活动，为张小宁、杨新文的取保候审增添了某种神秘的色彩。“他们（指北海警方）肯定是为了罚款才抓人的。”郭宏杰的一名交警同事说，“他们怎么可能真正打击？这可是政府操控的‘秘密工程’。”

　　对于媒体质疑、披露“资本运作”为传销的报道，张凡说那是政府为了该行业有序发展而有意为之，“资本运作”业内称之为“负调控”。用丁耀华“院士”的话说，那是“允许存在，严格管理，低调宣传，限制发展”。

　　在“山西帮”中，张小宁、杨新文作为业务骨干能获取保候审，其上线郭宏杰仍安然无恙的事实，成了“资本运作”进行“负调控”的一种宣传。“北海那么小，如果每个人都过来发财，那人往哪里放啊！”张凡说。

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