中国审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作2009年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告（5月24日 中国新闻网）。
今年的审计报告有几个显著特点：首先，更加详尽，除了主报告以外还多了三个“附件”。让社会更加详尽了解审计的具体细节，这是对广大民众知情权的尊重。其次，重点在于报告审计发现的问题。报告谈成绩篇幅很小、轻描淡写、一笔带过，80%的篇幅都在报告审计发现的问题。这就抓住了审计报告的精髓，也抓住了民众知情权的重点，这就更加具有吸引力，是在真正发挥审计的监督职能，发挥审计的“看门狗”作用。再次，报告中披露的一些问题十分突出、典型和尖锐。比如：土地出让金使用混乱、不入预算问题；7亿民生资金被挤占挪用问题；金融机构违规操作导致贷款风险问题；地方债务风险凸现问题；重点建设项目招投标不规范问题；专项资金管理和使用不够严格和规范；农用资金被挤占挪用问题等等。特别是“中央部门挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴近11亿元，接受和使用虚假发票列支问题比较普遍”令人惊愕。
审计报告指出，中央部门接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中：8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。
这里有几点让人震惊。一是审计报告用了一个“比较普遍”来说明中央部门接受和使用假发票的程度。可见假发票已经“进驻”56个中央部门，56个中央部门全军覆没。假到中央部门，骗到中央部委，这着实让民众没有想到。二是假发票数额之大令人震惊。可疑发票达29363张，确认为假发票5170张，金额为1.42亿元。三是假发票使用目的之恶劣令人震惊。利用虚假发票套取资金9784.14万元，占整审计虚假发票总金额的70%，主要用于发放职工福利补贴等。可见虚假发票主要是用来套取财政资金，目的在于给职工发福利。接受虚假发票报账4456.66万元，占整审计虚假发票总金额的30%。利用虚假发票套取财政资金给职工发福利，性质十分恶劣，“罪不容恕”。
中央部门的一举一动对地方以及基层的示范影响非常大。俗话说“上行下效”就是这个道理。假发票都敢明目张胆、堂而皇之地“进驻”中央部门，安然躺在中央部门的财务室里，地方和基层会怎样看？怎样做？人民群众会怎样评价和议论中国的首脑机关。2003年刮起审计风暴到如今，有关中央部门年年都上黑榜，但年年都“安然度过”。这种情况再继续下去，将把中央政府部门威信丧尽，将严重败坏党和政府在人民群众中的威信。因此，决不能仅是一个“已整改了之”，而要严肃处理有关责任人，严肃追究领导者的渎职责任。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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