中国第一个全裸乡政府:无人问津 前路越走越尴尬

　　自3月15日起，政府业务经费开支全部“裸账”的消息经媒体披露后，巴中市巴州区白庙乡政府成为全国关注的焦点，当地老百姓因此也对自己民生问题的改善寄予了更高的期望，他们迫切希望解决水、电、路等问题。

　　但白庙乡政府向有关部门争取项目和资金，却少有回音，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。

　　眼看1000多万改善民生的资金缺口无着落，白庙乡政府无奈在网上招商、求助，但一个多月来依然毫无反应。昨日，白庙乡党委书记张映上困惑不已：这“裸账”究竟怎么啦？

　　村民呼声

　　请解决水、路、电问题

　　上周五上午11时许，巴州区白庙乡政府门口的一块木板上，用钢笔填写的《巴州区白庙乡2010年4月公业务费开支统计表》用一摞A4纸粘贴在一起，与众多的通知、公示表等一起贴在木板的右下角里。白庙乡乡长殴明清说，5月份的开支统计表已在网上公布了，只是没有在公示栏里公布。

　　走在白庙乡街道，记者随机询问了近10名当地村民，他们的回答如出一辙：“账务公开是好事，既然政府有勇气把账务‘全裸’了，为什么就不能实实在在地做几件实事，把我的吃水问题、道路硬化问题、用电问题给解决了？”白庙乡5村村主任李万重也称，现在最着急的是5村4个组的村民没水喝。

　　“‘裸账’把白庙乡炒火了，除了账目问题，大多数老百姓更加关注自己的切身利益，对政府寄托了更多的希望。”白庙乡乡长殴明清说，老百姓多次集中到乡政府来反映水、电、路的问题，政府的压力比“裸账”之前增加了很多倍。

　　争取资金

　　白庙乡党委书记多次碰壁

　　白庙乡位于巴中市巴州区东北部山区，11000余人中农村人口约占95.5%。2009年全乡农民人均纯收入3393元，属典型的边远贫穷乡，经济运行主要靠财政转移支付。

　　“白庙乡目前最急需解决场镇饮水问题，资金缺口达130万元，道路加宽的资金缺口达480万，电力改造需要资金约1000万元，三项加起来共需资金1600万元，这笔钱至今没有着落。”昨日，白庙乡党委书记张映上说，白庙乡出名后，在老百姓期待的目光下，乡政府改善民生的欲望非常强烈，他于是拿着巴州区主要领导的批示到相关部门争取项目资金。

　　“只有巴中市电业局明确表态今年给予帮扶，而有些部门要么是没有资金，要么是没有规划，要么是嫌投入太大，感觉很为难。”张映上说，“裸账”后他到各个部门苦苦跑了两个多月，却没有争取到一笔资金。

　　来去匆匆

　　客人们常常饿着肚子走了

　　白庙乡乡长殴明清则说：“白庙乡政府‘裸账’的消息自3月15日在媒体上公开后，来白庙乡的上级部门工作人员比平时减少一半。即使来了，70%以上的客人都是来去匆匆，没有在白庙乡吃饭。”

　　“一些区级部门来白庙乡调研，都中午11点、12点了，他们硬是要饿着肚子走，坚决不吃饭。”殴明清说，安排在农村里的伙食，上级部门的客人都是自己掏腰包， “每每看到这些情形，我的心里就感觉到非常难受，都是正常的工作联系，该吃饭的时候就吃饭嘛，何必饿着肚子走呢？”

　　殴明清认为，“裸账”让很多客人望而生畏，生怕自己的生活费开支被公示在网上，乡政府和上级部门都陷入尴尬的境地之中。

　　网上招商

　　1个多月来毫无进展

　　在争取项目资金无着落的情况下，心急如焚的张映上决定在网上招商、求助。4月28日，巴州区白庙乡人民政府在乡政府官方网站上的《民意呼声》一栏里，公开了“投资和捐资项目”。

　　昨日，记者在该栏目看到，其中的投资项目为白蜡加工业。“白蜡系化工、医药原料。村民有着拴种白蜡上百年的历史。全乡有上万亩蜡树，截至现在，全乡共有生蜡2000多吨。乡政府希望有投资商来白庙投资建设白蜡加工基地。”

　　另一个项目为“银花加工”。“银花系中药材。白庙乡全乡正常年产银花10吨。乡政府希望有投资商来白庙投资建设银花加工基地。”

　　在“捐资修建或慈善事业”中，白庙乡政府提出了场镇饮水问题、乡道路的扩宽建修问题、学校硬件改善问题等。

　　白庙乡政府称，以上建修项目的投资和捐资，白庙乡政府会以公开明细“晒账本”的方式管好用好资金，以此答谢投资捐资者的信任。

　　新闻面对面

　　争取资金屡屡碰壁 张映上很疲惫

　　昨日下午4时许，坐在巴中市一茶楼，巴州区白庙乡党委书记张映上看起来非常疲倦，在和记者交谈的两个小时内，这位曾经处在全国媒体关注焦点的乡党委书记多次表达出自己的忧虑。

　　记者：当争取项目资金碰壁时，你最大的感受是什么？

　　张映上：我简直是哀叹，这“裸账”究竟怎么啦？从这件事暴露出来很多问题。

　　记者：乡政府在官网上公开招商和求助，为何一个多月都没有反应？

　　张映上：这就是我最困惑的地方。我们把每笔账都“裸”得清清楚楚，不贪不占一分钱，全部用来解决民生问题。按照我们的预想，应该有很多企业来投资和捐赠，但至今没有人来。

　　记者：现在你们准备采取什么措施来解决民生问题？

　　张映上：没办法，还得磨破嘴皮找上级部门争取。

　　记者：一边是全新的“裸账”，一边是继续伸手要钱，像是穿新鞋走旧路。

　　张映上：企业资金要流向白庙乡，必须要有利润。白庙乡非常偏远，交通不便，企业的利润太少，所以企业资金不容易引进来。我现在思考得更多的是如何利用白庙乡已有的名气和已形成的账务管理体制，做大做强白庙乡的产业，搞好白庙乡的发展。比如，做大白庙乡的银花产业、白蜡产业。

　　记者：“裸账”是否会坚持下去？

　　张映上：我肯定要继续坚持下去，而且会做得更好。

　　专家访谈

　　“裸账”应坚持发展之路更要思考

　　作为此次白庙乡财务“裸账”的幕后推手，巴中市委党校副校长王国旗昨日说， “政府全‘裸’账本，这是一个大趋势，中央有明确的文件规定。但改革不可能一帆风顺，遇到的阻力肯定很大。”王国旗认为，改革是必然的趋势，白庙乡政府的 “裸账”只有坚持下去，才会有光明的前途。

　　对于白庙乡党委书记张映上面临的困境，王国旗说，他的“裸账”理念确实很新，但发展才是硬道理。张映上现在应该全力思考如何走出一条贫困山区发展的新路子，让老百姓的腰包鼓起来。比如创新思路，利用现有的银花、白蜡等资源，搞特色产业发展；比如利用丰富的森林资源，走出一条新的旅游发展之路；比如利用好政策优势，让白庙乡发展得更好、更快等等。“创新、发展，是张映上当前的第一要务。他必须以智慧去面对，不等不靠，在困境中闯出一条路来，经济实力上去了，民生问题改善了，白庙乡才能真正名扬天下。”