中国当创设官员“裸财”之规

　　美国总统奥巴马与夫人2009年的年薪总共是37.45万美元，为美国人平均年薪4.63万美元的8倍，属于全美1.5%人口的高收入阶层；但比华尔街大金融机构职员的38万至60万美元平均年薪（不包括隐藏的额外红利）低，更不能与千百万美元年薪的董事长、总裁们相比。除了年薪外，奥巴马夫妇还有其他收入，主要来自近几年每年为他们创版权费收入的两本书——《父梦萦怀》与《敢于拥抱希望》（这两本奥巴马写的书在他当选总统后，销量直线上升，成为畅销书），2009年收入加起来高达550.5万美元。

　　2008年奥巴马竞选总统时，他与夫人的总收入为265万美元（主要也来自版税），共缴纳了85.53万美元的联邦所得税。白宫公布奥巴马夫妇2009年的收入只是年薪和版税等收入，不包括他获得诺贝尔和平奖所得到的140万美元奖金，因为奥巴马把奖金全额捐给了10个慈善机构。

　　奥巴马夫妇为550.5万美元收入缴纳了179万美元的联邦所得税及16.33万美元作为伊利诺伊州注册居民须缴的州所得税。另外，他们把550.5万美元中的32.9万美元捐给了40多个慈善机构和基金会，给自己留下320多万美元。这320多万美元净收入使他们心安理得地跻身于0.1%美国人口的最富裕阶层。

　　作为纳税人聘用的公仆，国家任何级别的工作人员都有必要公开收入和纳税情况，给纳税人一个交代。能不能做到这一点关乎政府与纳税老百姓的互信，也是衡量一个国家行政清廉度的标准。制度越健全的国家，行政透明度就越大，各种贪污腐败现象也越容易揭露出来。

　　近年中国大陆出现了“裸官”这个新词，指的是那些配偶和子女都已移居海外，但本人仍留在大陆任职的官员。已有不少“裸官”利用职权往海外挪移巨款，然后随款远走高飞。大陆有识之士认为欲治“裸官”，关键是官必须“裸”。

　　官必须“裸”是让官员的财产“裸”起来，官员的权力“裸”起来，官员的行迹“裸”起来。

　　“裸”财该怎么个“裸”法 官员究竟有多少财产，恐怕连他们自己都说不准，但只要有贪腐的官员东窗事发，其数字都让人惊骇。如果实施官员财产申报或纳税申报制度，在“阳光”的震慑和防范下，官员势必不能也不敢聚敛大量灰色财富，即便聚敛也难以顺利转移海外。

　　再说“裸”权。阳光也是最好的防腐剂，如果权力运作公开透明，便于民众充分行使知情、参与、表达和监督权，官员想腐败便不容易。然而，当前官员权力过大，寻租机会多，加上监督不到位，即所谓“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，不想腐败的官员也难免经不住诱惑而同流合污。至于“裸”行，亦可依此类推。

　　奥巴马“裸财”到了什么程度，看一看他填的收入纳税申报表 便可知一二。美国纳税人不管赞不赞同他的行政政策和方针，他们起码能知道总统有没有以权谋私，中饱私囊。

　　中国如果有一种使官员必须像奥巴马等美国政府官员一样“裸”的制度，腐败问题便不难解决。但知易行难，实行官“裸”措施要面对的是一个“民逼官”的难题。（作者：刘杉 系旅德华人学者）