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汶川震后重建审计出15问题 2人被捕11人被拘留

www.sinoca.com 2010-01-02  重庆时报


  2009年,审计署驻成都特派办把灾后恢复重建审计作为重中之重,先后组成17个审计组,对汶川等7个重灾县(市)及部分省级主管部门和单位共计195个重建项目进行了审计,发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题;向纪检机关移送案件1起,检察机关已立案逮捕并起诉2人,公安机关拘留11人;向审计署上报情况简报和工作动态17期,为灾后恢复重建的顺利进行提供了重要保证。

  同时,在审计过程中,审计署驻成都特派办更是注重事中防范,积极寻求解决审计发现问题的最佳途径。先后向有关地方政府或主管部门出具审计建议函或审计情况通报共13份,提出整改建议25条,如跟踪审计发现,唐家山堰塞湖后续处置工程由于资金分配管理关系未理顺,开工一个月后资金还没有到位,工程可能因此停工,而汛期即将来临,下游地区度汛安全面临严重威胁,为此审计组及时督促四川省水利厅和绵阳市政府协调解决,避免了工程停工可能造成的后果。

  而审计发现的灾后恢复重建规划部分内容亟待修订和完善、灾后恢复重建资金筹集困难缺口大、重建资金统筹不够、使用效率不高等7个问题,通过审计署反映后,得到国务院领导的重要批示。

  审计署对汶川震后重建项目审计历史一览

  为弟弟牟利他擅用救灾款

  关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况(第1号)

  2008年5月15日,河南省安阳县工商业联合会、安阳县红十字会接收到河南利源焦化公司等3家企业共60万元抗震救灾捐赠资金。之后,该负责人未经联合会领导班子集体研究,擅自将这些捐赠资金中的27.11万元用于购买物资。其中,17.95万元由该负责人经办,购买了服装、火腿肠、矿泉水、方便面和棉被。

  他购买的4.15万元服装全部是其弟为法人代表的罗蒙服饰专卖店经销的,所出具的销售发票为假发票;其从另一家商店购买的9.5万元火腿肠,所出具的销售发票也是假发票。以上物资,按照河南省红十字会和四川省红十字会商定的发往地点,由该负责人经办于5月16日直接发往四川省广元市红十字会。这些物资中的衣物,有的是他人定做的,有的是旧服装。

  捐的帐篷空间太小不适用而积压

  关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况(第2号)

  在捐赠款物审计中,发现一些地方和部门在捐赠款物筹集、管理、分配等方面存在一些不规范问题,个别人员涉嫌违纪违规。

  一些捐赠物资与灾区实际需求脱节。如甘肃省接受的“锁阳固精丸”等非抗震抢险救治急需的保健品,至今闲置未用;四川省北川县、彭州市商务局和陕西省宝鸡市民政局接受的17350顶旅行用等类型帐篷,因空间小不适用而积压。

  同时,少数捐赠物资存在质量问题。如甘肃省接受的外地捐赠的旧衣物中,包括存在卫生安全隐患的内衣、衬衣等;汶川县接受的2000斤食品和德阳市接受的1800余件矿泉水为质量不合格产品;四川、甘肃灾区接受的帐篷中有15981顶存在配件不全或不配套问题,仅汶川县就有2667顶帐篷因此而无法使用,约占该县收到帐篷总数的20%。

  个别单位发放补助时搭车收费

  关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第3号)

  审计发现,个别地方设置门槛甚至搭车收费,损害受灾群众利益。

  四川省广元市元坝区丁家乡青龙村337户受灾群众的10.11万元补助金被抵扣作为修路集资款。崇州市怀远镇将拆除危房与发放钱粮补助挂钩,造成该镇221户不愿拆除危房的困难群众一直未能得到钱粮补助。陕西省宝鸡市陈仓区天王镇曹家沟村擅自决定对全村98户受灾群众建房收取每户200元“建设规划费”和2000元“重建保证金”,实际已向85户收取18.7万元。

  另外,个别单位在国家规定补助标准的基础上,使用上级单位拨付的捐赠资金向本系统职工发放补助。如四川省气象局给予北川县气象局职工每人5万元生活困难补助;四川省科学技术协会按每人2000元标准给予在灾区的本系统遇难者家属和职工补助。

  救助金抚慰金发放不及时

  关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况(第4号)

  救助金发放不及时。截至9月底,陕西省财政厅共下拨给市县救助金46000万元,市县未发放18514.15万元,占40.25%。

  安康市收到省财政厅下拨的受灾群众救助金4476万元,未发放4403.28万元。

  对于审计发现的上述问题,陕西省政府高度重视,要求各市县落实整改,截至10月20日,全省各市县发放救助金已占应发放数的82.06%,其中,安康市的发放比例已达83.46%。

  而且,个别地区地震遇难人员家属抚慰金发放缓慢。截至9月20日,四川省茂县尚未兑付3862名遇难人员家属抚慰金。审计指出这一问题后,该县在组织对遇难人数核查的前提下,加快抚慰金发放。

  他们涉嫌套取重建资金

  审计署公告了汶川地震灾后重建跟踪审计结果,去年审计署连续发布了4个抗震救灾资金物资的审计结果,均未发现重大违法违规问题。

  审计署对灾后重建审计的总体评价仍是好的,但提出了一些审计发现的需要重视的问题。审计发现了8个项目规划编制及落实不够准确的问题,这些项目中,存在套取重建资金的问题。

  四川安县新县城堤防工程多计地震受灾损失,导致多安排中央财政资金1554万元。

  此外,陕西省勉县将震前已支付征地款400万元并正在实施的诸葛路工程项目纳入灾后重建规划。四川省德阳市中江县省道101线中江段2个道路修复项目和省道106中江到乐至界道路修复项目在规划实施过程中,重复列入当地投资计划,多列1.84亿元。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/


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