轮胎案引中美贸易战 奥巴马让中国很受伤

　　美国总统奥巴马11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。13日，中国商务部随即公布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。两类产品的反倾销和反补贴一旦立案，将涉及美国超过20亿美元的产品出口，与轮胎特保案涉及的金额大体相当。

　　显然，中美之间开始了小规模的贸易战。见招拆招之间，凸显中美G2在金融危机时代诡异的政治经济博弈。

　　自4月份美国钢铁工人联合会(USW)发起针对中国输美乘用车和轻型货车轮胎的特保案以来，中美双方进行了多轮协商。包括美国轮胎行业和主流媒体在内的声音都认为，奥巴马总统极有可能会否决这一特保案。因为在布什政府8年任期内，布什总统曾6次否决类似案例。尤其是奥巴马总统上任以来对华态度恳切，可以说是好话说尽，并按中国的意愿整合并启动中美战略与经济对话。其重要阁僚如国务卿希拉莉、财长盖特纳等将中美关系视作“风雨同舟”。就是铁杆反华的美国众议院议长佩洛西在访华和接待中国人大委员长吴邦国时，也是避而不谈让中国不爽的人权，而是高调洽谈环保合作。在中美关系温情脉脉的氛围下，中国政媒以及轮胎业界笃定认为奥巴马不会批准这一特保案。

　　朝向利益外交转型

　　很遗憾，奥巴马让中国人很受伤。虽然奥巴马批准的特保案在惩罚关税的税率设定上已经降了不少，但此举还是逼迫中国不得已进行报复和反制。客观而言，是中方被奥巴马政府的“柔软”和“善意”欺骗和麻痹了。正因为如此，中国外交部发言人姜瑜13日才会斥责美国“失信”。但这也给中国一个教训，在现实的外交博弈中，是不能过于相信所谓的友谊和善意的。简言之，中国外交手腕依然不够圆熟，面临着从国家关系“友好”的道德化和情感化解读朝着利益外交转型。

　　但是，奥巴马此举更不明智，不仅损害中国关系，而且消蚀美国的全球道义，更会引发全球性的贸易保护主义。甚至，使出现复苏的全球经济重陷深度危机之中。

　　这绝非危言耸听。1929年，美国股市直线下跌，世界贸易陷入摩擦不断的混乱状态。当时，美国国会通过了贸易保护主义的《斯穆特——霍利法案》（即《1930年关税法案》），遗憾的是胡佛总统逆民意而为通过这一法案。从而引发了全球各国的效仿和报复，并导致了全球性的大萧条，造成了二战的悲剧。

　　其次，曝露了奥巴马总统的言行错乱，颠覆其“美国梦”化身的美国人愿景。本轮全球金融危机始于美国，而奥巴马总统又在重复胡佛总统的错误。在金融危机依然深度影响全球经济的情况下，美国对华的贸易保护主义无疑是一剂传染性极高的毒药，必然延烧至全球各国。值得一提的是，金融危机以来，G20峰会的主题一直就是反对全球贸易保护主义。奥巴马总统也一直扮演着反对贸易保护主义的角色。在美国匹兹堡G20峰会前夕，美国对华轮胎实施贸易保护主义政策，预示着美国的言行不一和奥巴马总统的叶公好龙。在此情势下，损害了不仅仅是美国在全球的公信力，而且也使G20峰会陷入尴尬境地。

　　更讽刺的是，奥巴马总统拯救美国的“新政”，是以罗斯福“新政”作为榜样，以成就重塑美国梦的理想。而罗斯福“新政”就是对胡佛总统贸易保护主义恶果的纠正。现在，奥巴马总统一方面实施罗斯福式“新政”，一方面又在扮演着胡佛总统的角色。错乱矛盾若此，不惟让美国人进退失据，失信于世人；也让其他国家备感困扰，不得不筑起贸易保护主义的壁垒自保。这种颠覆全球化的自保，结果恐怕是自戕。试想，如果贸易保护主义真是一剂灵药，为何G20还要频然聚首，形成峰会机制，反对全球贸易保护？

　　美国国内政治因素作怪

　　其三，奥巴马批准对华轮胎特保案，关键是美国现实的政治因素在作怪。民主党政府，向来和工会组织的关系密切，维护工会组织的利益，是该党典型的政治意识形态。考察奥巴马总统的白宫之路，美国钢铁工人联合会始终充当了坚定的支持者的铺路石作用。为了感恩戴德，当选总统后的奥巴马总统自然要投桃报李，给予美国钢铁工人联合会相应的利益表达权。就此而言，出现所谓的轮胎特保案一点都不奇怪。但以政治绑架贸易的做法，势必影响奥巴马总统的“形象”：一是凸显其屈服意识形态的“软”，二是曝露了其言行不一的“伪”。

　　值得一提的是，轮胎特保案固然使中国轮胎蒙受11亿美元的出口损失，影响10万工人就业（据中国橡胶工业协会预计），但美国同样得不到丝毫好处，反而会减少汽车、维修等行业5万人就业。损人而不利己，奥巴马总统算是下了一步失算的棋。

　　事实上，中国反制美国的贸易底牌比美国还多，譬如减持美国国债，譬如通过财税、金融和产业政策对固特异（Goodyear）、固铂（Cooper )、米其林（Michelin）等在华投资的美国轮胎企业实施限制等等。中国所担心的，是美国的做法引发其他国家对华的贸易保护主义。在此情势下，中国对美国的贸易反制，还留有余地，不想将事情搞大。不过，如果美国没有后续的化解之策，中美贸易战恐怕会有愈演愈烈的风险，而中美贸易战将首先殃及亚太各国，然后影响全球经济。这，是全球都不愿看到的。

　　作者：张敬伟