中国准绿卡新政 华人如何受惠？

　　已经实行11年的中国“绿卡”一直被调侃为“世界上自难拿的‘绿卡’”。根据现行“绿卡”制度，外籍人员可分为四类申请：投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类。除却亲属投靠类，另外三类的门槛相当高。根据《中国国际移民报告》数据，截至2013年，居住在中国的84.85万外籍人员中，共有7356 人获得了中国“绿卡”。

　　而美国官方数据显示，单在2013年一年，美国就向全球发放了99万张“绿卡”，中国申请者排名第二，占据了7万多名额。

　　外籍华人回流可以申请绿卡吗？

　　申请"中国绿卡"的外籍人士需要满足以下条件之一：

　　1. 在中国直接及连续投资三年(投资额根据不同投资区域由50万美元至200万元不等)，投资稳定及纳税情况良好;

　　2. 在企业内担任副总经理、副厂长等职务或具副教授、副研究员等职称，连续就职满四年且有至少三年纳税记录;

　　3. 对中国有重大突出贡献及国家特别需要人才(如诺贝尔奖得主杨振宁);

　　4. 上述三类的人士之配偶以及未满18岁的未婚子女;

　　5. 中国公民或者持有中国绿卡的外籍人士的配偶，婚姻存续满5年，且在中国连续居住5年、每年在中国居留不少于9个月且有稳定生活保障和住所的;

　　6. 未满18周岁未婚子女投靠父母;

　　7. 年满60岁，在境外无直系亲属需投靠境内亲属、且已在中国连续居留满5年、每年至少居留9个月并有稳定生活保障和住所。

　　根据中国法律，外籍华人回国探亲、经商或工作只能申请签发有效期一年的签证。2014年11月中美达成协议，互为对方商务、旅游人员颁发十年多次签证。

　　但是商务旅游签证仍然无法解决华裔在中国的工作、学习等问题。即便在生活小事上也非常不方便，加拿大华裔曾抱怨，国人买高铁票可以在网上购得，而华裔却要带着护照在柜台前购买，实在是麻烦多多。

　　新入境政策 - 中国"准绿卡"全解读

　　中国"准绿卡"16项新入境政策将于8月1日率先在广东省实施，政策将简化原籍为广东省的华人办理证件的手续，允许符合条件者五年在中国居留等，未来有望在全中国推行。

　　律师张军表示，民众对中国"准绿卡"的和旅游签证的理解较为容易混淆。"准绿卡"相当于不完全的移民签证，因其允许的居留时间为五年，而美国绿卡是永久居留，但是"准绿卡"也同样享有在中国工作和学习的资格，对华裔办理银行卡、购票、子女上学等都更加方便。

　　与现有的出入境政策措施相比，广东出台的这16项出入境政策措施有许多突破和创新：

　　一是允许在广东出生或原户籍为广东的外籍华人申请办理5年以内签证、居留证件;

　　二是允许全省范围内外籍高层次人才和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员，满足其家庭生活需求;

　　三是允许因紧急事由来粤就读的中小学校外国学生，申请口岸签证和居留证件;

　　四是降低自贸区外国投资者申请绿卡的门槛。

　　根据中国国务院侨务办公室转载的新法规解读，出入境政策主要内容是：

　　1 简化广东自贸区认定人才申请永久居留手续，加快审批进程;

　　2 对在广东自贸区创新创业团队的外籍成员和自贸区企业选聘的外籍技术人才试点实施永久居留积分评估制;

　　3 支持外籍青年学生来广东自贸区创新创业;

　　4 为外籍华人申请永久居留实施便利政策，为申请签证和居留证件的外籍华人提供特殊通道;

　　5 降低在广东自贸区投资人员申请永久居留投资标准;

　　6 允许工资收入和纳税达到规定标准的外国人申请永久居留;

　　7 对外籍高层次人才畅通从就业居留向永久居留资格的转换机制;

　　8 允许外国留学生在我国高等院校毕业后进行创新创业活动;

　　9 允许外籍和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员;

　　10 支持广东省向国务院申请实施部分国家人员144小时过境免签并实现广东陆、海、空港口岸过境免签政策联动等。

　　但是准绿卡和绿卡还是有本质区别的

　　这个5年内多次出入境有效签证只是针对出入境方面的，如果你需要回中国工作，还是需要申请工作签证。而且申请的条件和门槛都非常高，只有特定部门认可的高层次人才和高级专业外籍人才才能申请工钱，工作满三年后经单位推荐才有可能申请真的中国“绿卡”。

　　不过，即使如此，很多海外华人还是对新政策表示兴奋。广东籍商人史先生表示，他在中美两地做生意申请的是旅游签证，十年多次有效往返，停留期一般为60 天，探亲可为120天，私人事务90天，这意味着每两三个月他就要离境一次，而且他的子女也无法在中国大陆上学。史先生说，这个政策已经是海外华侨期待已久的了，希望落地实施的过程能够更为顺畅。

　　广东籍律师王婧表示，中国经济发展以后，确实很多海外华侨希望回国工作和学习，但是以她个人的经验来看，目前海外华人对政策的细则还不太了解，对申请持观望态度，如果只是签证次数减少了，那似乎还未达到华人的期待。以律师的职业角度来看，王婧希望看到申请的每一个环节有法律保障，但不是增加申请的繁琐性。

　　张军表示，"准绿卡"政策是中国移民法的一部分。移民法为美国吸引了大量个各国高精尖人才，是美国强大的主要原因之一，但是移民法也是美国最具有争议的法律，是历任总统候选人必须面对的争议话题，其千疮百孔的现状更是引起了很多美国人的不满。张军认为，中国可以从美国移民法中学习，取其精华，去其糟粕，制定符合中国社会状况的移民法规和政策实施。