虽然本国正面临着巨额赤字,但是这并不妨碍新总理小杜鲁多实现他的雄心壮志。据本地英文媒体CTV最近获取的一份政府内部报告,小杜正考虑如何重振加拿大在联合国的“雄风”,向60年前那样,在国际事务中发挥举足轻重的作用。
这份文件披露,今年1月29日,加拿大全球事务部(Global Affairs Canada)召开了一个闭门会议,与会者包括外交部长狄安(Stephane Dion)、资深外交官、学者和前联合国维和官员等。会议的内容,正是如何加强加拿大在联合国的影响力,包括是否派出更多的维和部队、如何达成加国更广的外交政策利益、如何让女性融入、以及在哪些国家实施维和任务等等。
此外,这次闭门会议还审视了在联合国防止冲突、解决争端和灾后重建工作上,加拿大能够做出哪些“有建设性”的贡献。
CTV坦言,这份文件充分显示,小杜政府正准备让加拿大在联合国的影响力回到60年前的水平。(这指的是956年苏伊士运河危机爆发时,加拿大政府派出维和部队,并积极奔走与英美进行协商,为危机能够在联合国的框架内解决做出了不可磨灭的贡献,并获得了世界各国的认可。)
不过,加拿大想重振当年联合国雄风并不是个容易的任务。在1990年代中期,加拿大向海外派出了超过3000名维和人员。可是在近20年,特别是911事件之后,加拿大在联合国维和任务中的影响力越来越低。目前,加拿大在联合国维和任务中派遣了31名军人和85名警察,在124个参与维和的国家中排名第68。本国每年向联合国维和任务提供2.4亿美元,排名第9。
小杜总理曾表示,在未来的联合国维和任务中,他无意派出大量的加拿大士兵参与地面行动,反而会提供高水平的专家,如工程师和医疗专家等,并发挥讲法语人员的作用。
加拿大军事参谋学院(Canadian Forces Staff College)教授多恩(Walter Dorn)评论,要在联合国取得领导地位,没有足够的贡献是不行的。针对中非共和国、马里和海地等法语国家,加拿大有很多事情可做。加拿大是海地最大的援助国之一,自2006年以来,支援海地发展和人道主义援助的资金达16亿元。多恩补充道,巴西正在寻找在海地维和的新合作伙伴。
多恩认为,加拿大完全有能力向联合国维和部队派遣10倍的军事人员,即300名。
外交部长狄安(Stephane Dion)坦言,在返回参与世界维和之前,加拿大有很多工作要做。目前,很多国家都要求加拿大能够承担更多的维和任务。我们的盟友,如法国、英国、美国,都给本国开出了任务,不过很明显加拿大不可能、也无力都承担下来,只能加以筛选,否则财政部长肯定会头疼。
更糟糕的是,由于小杜政府推出了一系列刺激经济的计划,未来数年内本国将面临严重的赤字。如果积极参与联合国维和任务,财政情况只会更加雪上加霜。
到底是要面子,还是要里子,两者如何平衡、取舍,国民真心希望小杜和他的政府能做出个明智的选择。
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