加拿大公民与移民部最近一个多月以来两次成为人们注意的焦点,一次是加拿大广播公司披露新的加拿大护照发放系统存在安全隐患。移民部现在已经暂停使用这个系统。另一次是《环球邮报》报道说,总理办公室和总理本人“遥控”移民部对叙利亚难民的接收。正忙于竞选的保守党领袖哈珀先是否认,但移民部长亚历山大随后承认环邮报道属实。
这两件事得以公开,都是因为移民部内部有人报料。这无疑使高层官员大为光火。移民部副部长阿妮塔.比古兹(Anita Biguzs)请来加拿大皇家骑警进行调查,并和主管员工行为守则的助理副部长联合发了一份内部通知,警告“泄密者”必将受到惩处。但她可能没想到的是,报料的人干脆一不做二不休,把这份内部通知也寄给了法语加拿大广播公司(Radio-Canada)的记者。
移民部副部长比古兹/Citizenship and Immigration Canada
“违反职业道德和法律”
这份内部通知说,即使不是在大选期间,泄露敏感信息也是绝对不能容忍的。“我们对最近发生的敏感信息被透露给记者的事件深感忧虑。…… 泄露敏感信息是不符合职业道德和违法的。我们因此联系了加拿大皇家骑警。警方现在已经展开调查。公众、我们的合作者和当选官员对我们的信任是我们的民主职能的基础。”
通知还警告说:“任何被查明卷入此类违法行为的人将面临严重后果。”
让你听到“敏感”信息,政府会受不了的
加拿大广播公司资深记者内尔.麦克唐纳(Neil MacDonald)星期二(10月13日)撰文,就移民部处理此事的思路和方式发表评论。文章说,我们被告知,移民部有人蓄意挖加拿大民主制度的墙角,而该部领导决心代表加拿大人民进行处理。
麦克唐纳认为移民部确实有问题。例如,一个普通老百姓如果打电话去问个事,除了录音回复以外谁都找不着。几个星期前,一位移民部发言人告诉他:“如果我们接公众的电话,就什么工作都干不了了。”麦克唐纳说,这位发言人说话时的样子不像是在讽刺。
但是麦克唐纳说,比古兹副部长要处理的不是移民部的官僚作风,也不是在难民接收上被总理办公室一掌推开或者护照发放系统不够安全这种事。她生气的是,某个她手下的人竟然有胆告诉记者 — 也就是告诉加拿大公众 — 后面这两件事。
现在比古兹的内部通知也被捅出去了,政府部长和官员们痛恨和追剿报料者不再是秘密。她岂不是要觉得民主制度被更严重地损害,警察的动作要更快一些才行。麦克唐纳尖锐地说,鉴于过去十年来隔在加拿大人和他们的联邦政府之间的前所未有的保密大幕,比古兹关于移民部的民主受损的宣称简直可以给奥威尔和卡夫卡提供创作灵感。
麦克唐纳说,总理办公室把熟知加拿大移民法的官员推到一边,自己来处理叙利亚难民申请,这很难说是会危及国家安全的顶尖机密。否则的话移民部长亚历山大和总理哈珀就不会出来加以解释。至于说此事曝光正赶上大选,这不正好吗?难民问题是这次大选的议题之一,选民很愿意了解细节。现在加拿大人知道了有关细节和总理的有关解释,并且可以在投票时用作参考。这怎么就不民主了?
敏感信息和机密的区别(“Sensitive” vs.“Classified”)
麦克唐纳注意到,比古兹的通知把被曝光的信息称作“敏感”(sensitive)信息,而不是“机密”(classified)信息。二者之间有很大的区别。机密是由安全专家界定的正式的秘密信息,国家机密一旦被泄露就有可能危害国家安全。因此泄露国家机密是犯罪行为。
但是敏感信息可以是政府不想让公众知道的任何信息。当然,当政府愿意向记者透露一个信息时,它突然就不敏感了,透露它也有利于民主了。难民问题和护照安全问题的曝光让政府感到尴尬,因此加拿大皇家骑警就进了移民部,吓唬那些已成惊弓之鸟的职员。
麦克唐纳最后说,这两个问题赶在这时候曝光,从公众知情权和政府问责的角度来说是有利于民主的,没有必要叫警察。
内尔.麦克唐纳/CBC
58岁的内尔.麦克唐纳是为加拿大广播公司(CBC)网站撰写评论文章的资深记者之一,话题包括加拿大政治,外交,美国政治和加美关系。他在驻中东5年、驻华盛顿12年后,今年重返曾经工作过十年的议会山,目前是CBC的驻渥太华记者。
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