经过多年的缠绕和争论,一项多伦多警察可以当街对市民进行截查盘问、登记资料的执勤措施,险些被庄德利市长永久取消。要知道就在两个月前,我们的市长还信誓旦旦地表示:该项做法需要改革,不会被取消。然而此番话还言犹在耳,他就转变了立场。常言道:政客善变、不可信。庄德利市长上任之后已「变」了好几回,不知他这次的前后不一之「变」,又是什么原因所致?这里究竟发生了什么事?
被称为Carding的警察当街截查市民制度,在多伦多已经实行了一段时间。根据警方表示:警察得到这项授权,并不意味着会任意地对任何市民进行当街截查、登记资料。警察通常只是对一些在不恰当的时候,出现在某些地区的可疑人物进行截查。臂如有人半夜三更在工厂区或关了门的商店周围游荡或者有形迹可疑的举动,警察就应该进行盘问,并登记资料。如果次日在附近有盗窃或命案发生,那么警察手中的资料就是破案的线索之一。
如果之后没有任何事情发生,被截查人的资料也不会使用,一年后进行清理或者销毁。由于警察对可疑人物进行了截查,有可能使得尚未发生或者将要发生的罪案被中止,这项措施在预防犯罪方面也具有震慑力。
根据统计数字显示,多伦多警方对市民的截查制度实行以来,在遏止和打击罪案方面确实卓有成效。但是,由于警方的截查行动常常发生在本市的一些治安不好、罪案率高的地区,涉及到的对象又大多是非洲裔的年轻市民。所以长期以来,多伦多非洲裔社区一直对此颇为不满,他们认为:警察的当街截查是以黑人青年为主要对象,这是种族歧视和社会不公,应该取消。
在压力之下,上一任警察总长布莱尔在支持截查的福特市长下台之后,就暂停了这项做法。现在,曾经应允保留这项措施,并进行改革的庄德利市长更是再跨进一大步,试图永久取消警察的当街截查。
庄德利市长在为自己的变卦寻找理由时说:警察的截查已将社会公众对警察的信任破坏到了一个不可接受的程度,所以必须取消。然而对于市长的这番表态,本身是非洲裔的多伦多新任警察总长桑德斯却极不认同,他公开与市长唱反调,表示:截查措施对警察打击犯罪,保障社区安全有用,应该保留。在本地华语电台的讨论节目中,不少听众也都认为:不应该因为某些族群对警察截查的不满,而忽略了整个社区和城市的安全,忽略了更多市民的利益。
庄德利市长忽然改变态度,要永禁警察截查,他不进行任何民调,就根据几个社区团体的抱怨,称截查破坏了公众对警察的信任,这完全站不住脚。事实上,到目前为止,对截查不满的市民,主要来自于少数非洲裔社区,而截查的高发地区,也只是多伦多西区一带。庄德利称广大社会公众因此而失去对警察的信任,显然是以偏概全、不负责任,得不到任何数据的支持。再说,对于市民而言:社区和公众的安全才是生活中头等重要的事情。
庄德利市长善于在政治上左右逢源、随机应变、—会儿蓝色、一会儿红色。他这次变卦趋向橙色,就是出于政治利益的考虑,他为了避免得罪个别族裔社区,就将市民的生命和财产的安全抛到了一边。这种将政治上的考量凌驾于市民利益的做法,肯定不是一位有抱负的负责任的市长应有的作为。在他的前任,福特市长任期内,这类事情就不太可能发生。
目前,尽管庄德利不顾社区的安全要永久禁止警察的截查,但事情的最终决定权还是在警政委员会手中。在七人组成的警委会中,庄德利只占了一票,已公开表态支持他的人,还有由他任命的警委会主席,其他五人的意见暂时不知。由于非洲裔的警察总长桑德斯已出于专业操守,公开支持截查。庄德利要说服警委会的其他委员支持他,也非易事。投票时就看这些人是以市民利益、社区安全为重,还是以政治利益为重了。
警察截查到底要不要继续保留?除了警方的专业判断之外,广大市民的意见也是参考依据。庄德利如果真的有心维持公众对政府和对他本人的信任,就应该放弃玩政治游戏的做法,在做任何市府决定时,都能像福特那样,以市民和纳税人的利益为最终依归。
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