加拿大十年签证乌龙风波的背后

　　国会议员出面请愿 对象变成加拿大

　　11月15日，大温各地区市选结束后，开始有华人社区活跃人士积极关心“十年签证”问题。《加西周末》另一名专栏作者表示，11月下半月就曾就呼应东部，在温哥华地区进行签名活动的想法与一些侨团负责人交流，但始终未有比较大的动作。在这段时间内，“十年签证”的话题开始在本地逐渐受到关注，几个知名华人网站和本地报纸相继对这个话题进行报导。

　　2014年12月初，有消息称温哥华Kingsway选区新民主党国会议员戴伟思(Don Davies)支持并希望推动中国政府对加拿大人发放10年签证。12月15日前后，戴伟思议员办公室发布消息，表示将推动一个向加拿大国会的公众请愿活动，并开始征集签名。华人社区活跃人士在15日当天，也通过建立微信群等方式，开始比较有组织、有规模的征集签名工作。

　　与前一阶段不同的是，从戴伟思介入“十年签证”请愿活动开始，这个运动的争取对象从前一阶段的中国政府变成了加拿大政府。戴伟思身为联邦国会议员，希望通过在国会通过动议的方式，促请保守党政府与中国政府商讨给予加拿大公民10年多次往返签证。而之前的民间意见是向中国政府直接请愿。

　　2014年12月16日，中国驻温哥华总领事刘菲在会见本地华人社团时表示，中美双方在达成十年签证的协议之前，已经进行了沟通。中美双方互给对方公民的旅游及商务签证都是十年期。而加拿大政府在“一刀切”砍掉联邦投资移民之前推出的十年超级签证并未与中国政府沟通，是单方面的行为。而在商务签证方面，对中国公民依然是一次一签。据本地媒体《大华商报》报导，刘菲表示，当时“中国驻加拿大大使馆已经就颁发商务和旅游多次签证事宜与加拿大外交部沟通，希望双方政府能够同时为对方国民提供商务及旅游多次签证。 ”

　　刘菲的表态可以算是在戴伟思的签名请愿活动开始后中国官方对“十年签证”问题的正式回应。12月18日，戴伟思在其温哥华选区的办公室召开记者会时表示，支持加国华人获得往返中国十年期有效签证的活动，并愿意将签名带往国会进行请愿，督促加拿大政府与中国政府进行相关对话。从12月中旬开始，加拿大民间、议员以及代表中国的温哥华中领馆均开始介入这场活动，请愿活动进入了一个新的阶段。

　　刘菲总领事的发言和联邦国会议员的支持，似乎对“十年签证”请愿一事打了一针强心剂，签名活动的范围和影响力也进一步扩大。在中国驻温哥华领事馆发声前，本地侨团基本全体失声，而领事馆的表态，明显打消了侨团的顾虑。总领事刘菲做出表态之后，部分侨团开始推动公开座谈会、倡议书等呼吁活动。

　　由于2015是联邦大选年，戴伟思的支持，也使请愿活动中出现了一些杂音。因为戴伟思是代表新民主党的国会议员，一些支持其他党派的华人不愿意公开支持他发起的签名活动。更有消息人士对《加西周末》表示，因为有一名社区活跃人士正在争取戴伟思所在选区的自由党候选人提名，如获得成功可能直接与其对垒。这也导致有部分社区人士对戴伟思的签名活动并不感冒。此外，社会上也出现了一些质疑戴伟思动机，甚至对其冷嘲热讽的话语。在一开始就积极促进加国华人争取“十年签证”的米笑表示，华人应抱着更加开放的心态来看待国会议员的行为。在加拿大民主社会，议员的职责就是为选民服务，从这个角度看，这位国会议员的行为无可厚非。“十年签证”最大的受益群体无可置疑是华人，在这个问题上，首先表示支持的却并没有一个华裔议员，也足以使人深思。

　　“一定能办成” 恐怕没那么容易

　　2015年1月26日，由位于加东的加拿大华人同乡会联合总会等加国华人社团创办的签名网站正式上线。网站在首页向加拿大外交部提出呼吁，督促加拿大政府与中国政府积极展开谈判，促成中国政府对加拿大公民颁发十年期多次往返签证。至本报截稿为止，该网站共已征集7981个签名。签名网站及呼吁信，已经将请愿目标明确为加拿大。“十年签证一定能办成”的表态似乎也给了加国华人一个美丽的预期。然而，事情的发展未必如想象中这样顺利。可以说，“十年签证”是既容易，又困难。

　　其实，中国政府完全不需要设定需要加拿大政府上门谈判这一前提。早在2014年2月，加拿大已经向符合一定条件的赴加中国游客提供十年内多次往返签证，并在之后扩大到所有中国游客。也就是说，加拿大政府已经在自己主权范围内，单方面给予中国公民这一便利。而在加拿大给予中国公民十年旅游签证之后，中国政府是否给予加拿大公民同等的便利，已经完全属于中国政府的主权范围。早在中美互相开放“十年签证”之前，有加拿大枫叶卡的中国公民，也很容易得到美国十年多次往返签证。没有消息说中国也相应给符合什么条件的美国公民十年多次签证。单从这一点看，给不给予加拿大公民十年签证，其实单边就可以决定，双边谈判其实是可有可无的。加方也没必要主动找中国政府谈。这可能也是中方一定要强调商务签证对等多次往返的原因。因为没有商务签证这一块，加方前来谈的就是一个单边的要求，很难想象哈珀的保守党会这样做。加上商务签证等于给加方一个台阶。

　　从另一方面说，即使戴伟思的公众请愿活动获得成功，哈珀也还是可以继续他的强硬作派，在这个问题上不作为。那么，中方如何能达到“一定能办成”的诺言呢?至少到现在为止，保守党的议员们对“十年签证”的表态还并不多。如果真的不来谈，中方更不可能放下身段，主动松绑十年签。对于那些期盼着十年签证的加国华人来说，待话题渐渐降温，可能又是漫长的等待。

　　争取“十年签”开始时的方法似乎更加简单，加国华人直接向中国政府请愿。在事态发展过程中，球却被渐渐踢到了加拿大政府一边。对于加拿大的华人来说，难道只有祖国需要支持的时候你们才是亲人，在对祖国有所求的时候就变成了老外?

　　加拿大公众请愿(Public Petitions)简介

　　加拿大国会的公众请愿机制正式开放于1910年，请愿最早仅仅局限于加拿大本国公民，直到1986年才正式对非加拿大居民开放。根据加拿大政府网站的介绍，目前国会规定受理公众请愿的最低标准是征集到至少25个签名，当然，请愿方所能征集的签名数量越多，获得国会关注和批准的几率也就越大。

　　申请流程：

　　I.确认议题

　　首先，请愿方在决定自己要申请时一定要有一个明确的议题。

　　II.填写申请表

　　随后，发起人需要在国会官网上找到一个申请范本，申请人可以按照范本上的要求并根据自己的实际需要定制自己的申请表。

　　在申请表中，请愿方应该开门见山的注明自己的申请目的，申请原因。例如这次Davies议员为加拿大公民争取10年中国签证的请愿书，就在第一页明确的解释了请愿的目的和4条原因。

　　请愿表的第二部分就是情愿者的签名和地址部分，根据表格格式的不同，请愿者可以插入多个签名栏。

　　III. 提交表格和等待审批

　　一旦发起人觉得自己已经征集到足够数量的签名之后，便可以进行汇总并向国会专门负责公众请愿的书记员(Clerk)提交，书记员会对这些申请表逐一进行严格的审查以确保申请人资格和表格符合相关政策和法规。一旦申请获批，书记员将会发布一份官方证明并将申请表退还给发起人。

　　IV. 请愿演讲

　　公众请愿在获批之后将正式进入答辩程序，国会将会为此安排一场内部演讲，请愿人可以选出自己的代表就相关议案与议员们进行现场答辩。

　　V.等待评估

　　当答辩结束后，国会相关部门将有45天时间来对这些请愿申请进行最终的评估。