多伦多警察总长布莱尔不续约的原因 众说纷纭

　　服务38年，担任多伦多警察总长10年的布莱尔(Bill Blair)，要求续约，不获警政委员会(Police Services Board)接纳，原因众说纷纭，值得深入探讨。

　　究竟多伦多警察总长布莱尔(Bill Blair)不获续约的真正原因何在?内情复杂，政治因素之外，还有更重要的原因。

　　警政委员会(Police Services Board)由七人组成，三名福特人马反对续约，另外三名支持续约，警察总长和市长福特关系不好，不续约是意料中事。一般分析家认为是政治因素。

　　非政治因素方面，更关键的考虑是警政委员会渴望多伦多警政革新，需要另觅新人掌舵。还有，衡量布莱尔的功过，虽然拥有众多优点，他的死穴在于不愿意削减警队开支，惹多伦多市议会不满。更有一些争议性的事件，令反对续约的人士，多了一些弹药。

　　担任多伦多警察总长10年的布莱尔(Bill Blair)

　　2010年6月一个周末，G20峰会期间，多伦多市中心发生警民冲突，警方先纵容暴徒后施放催泪弹镇压平民的处理手法，是布莱尔任内最具争议性的事件。警政会对事先未被咨询警队如何应付棘手场面的策略和手法，非常不满，布莱尔认为警队日常运作，警政会无权过问。

　　一星期后，警政会主席Alok Mukherjee提出史无前例的独立检讨小组，深入侦查警方行为，最后9名警员纪律处分。2012年安省警监组织报告的结论是多伦多警队侵犯市民权利，过份使用武力。警政会和布莱尔两者关系开始进一步紧张。警政会主席对外发言时强调续约与G20事件处理手法无关，只是企图将问题淡化。

　　跟着一年，福特(Rob Ford)担任市长后，布莱尔和警政会主席的互动，进入新阶段。2011年，福特推动市政基本服务的检讨，要求各市政部门增加效率，全面节省开支10%，主席趁机提出改革警政的概念，但激怒布莱尔。一直到2004年，警队的节省行动，几乎未获寸进，最不满的人是警政会副主席米高汤逊(Michael Thompson)。

　　米高汤逊其实是警政会和警察总长布莱尔关系恶化的重要人物。他是代表市长福特出任的委员，多番高调批评布莱尔，公开不会支持他续约。他心目中的继任人是年青有干劲的黑人副警长Deputy Chief Peter Sloly。知情人士都得悉米高汤逊的想法，但布莱尔认为他需要多几年历练才可证明胜任该职。其他两名由市议会委派的委员，市议会的议长南西亚蒂(Frances Nunziata )，预算委员会主席杜格兰(Mike Del Grande)都是福特信得过的忠诚同路人。三人的投票意向早有政治倾向，不言而喻。

　　警政会一共七人，主席Mukherjee的方向和想法自然举足轻重。假如观察他和布莱尔近年来先甜后苦的关系，可见个中端倪。他俩一开始水乳交融，有啇有量，由热情转冷到最终想法南辕北辙，警长不获续约，而且罕有地在几个钟头内匆匆一鎚定音，便决定终止布莱尔警察生涯的命运，知情者一点也不惊奇!

　　审视布莱尔和警政会主席的交恶始末。

　　主席本来很欣赏布莱尔，认为他的表现成绩不俗，处理员工关系良好，警队士气颇佳，对多元社区积极回应及付诸行动，引进更多不同族裔的人士和女性加入警队，作风比较人性化，远胜多名以往的多伦多警察总长例如麦哥马克(William McCormack) 和范天奴(Julian Fantino)。

　　2004年Mukherjee晋身警政委员，2005年任主席，有份罗致布莱尔出任警察总长继承范天奴。他出身族裔调解专业，人权工作，认同布莱尔重视社区外展、警队多元组合、愿意接受民间监察等承诺，头5年两人步伐一致，可谓相处融洽，如鱼得水。直到12人的伦敦警政考察之旅， 才开始改变了他对布莱尔的想法，此行可以说是续约事件最关键的转折点。更新及改革警队，成为他的首要愿望，但传统出身的布莱尔并不认同。两人的看法明显地不一致，开始出现严重分岐。

　　最后，多伦多警队侦查福特涉嫌吸毒的录像，2013年10月31日警察总长表示看过福特的吸毒片段，回应记者提问时，公开表示遗憾，「I am disappointed.」这一句话，两人关系由暖转冷，事件成为互相对立的导火线，加上市议员道格福特(Doug Ford)谴责布莱尔有政治动机，持有偏见，浪费警力调查福特的案件，两兄弟连番攻击布莱尔的言论，顿成骆驼背上最后一根稻草，警察总长续约的愿望，终于走进死胡同。

　　展望末来的新警长与新市长：警察总长应该和市长融洽相处，有商有量。新警长的视野、愿景、质素、行政重心，以及方向，新市长在选择新警长时应有充份发言权。

　　归根究底，续约与否最决定性原因是警队的庞大支出，每年开支10亿元，薪酬和相关福利占总开支90%，花费太大，难以持续发展下去。市长福特上台后厉行节约，布莱尔不同意，因为削减薪酬的困难来自集体谈判的机制，恐怕过不了工会这一关。

　　警政会主席却认为英国全国警队削支20% 可以办得到，而且效果良好，为甚么多伦多不可以?他认为改革手法包括聚焦警队核心工作，高层行政管理人员可以外判，与警队无关的文职工作，例如会计、公关、科技等职员，可以由警队以外的私营公司取以代之 。换言之，因循守旧、不愿改革的警队文化，需要一个新思维、新手法、更进取的新领导。所以，未来物色接班人的过程，很可能全球性向海外招募 。

　　总而言之，分析个中原因，政治因素当然存在，更大的原因可能是布莱尔最大的敌人是他自己。警政会想要一个愿景和作风截然不同的警长，统领多伦多庞大的警队，既肯省钱，又有效率，才是多伦多市民的更佳选择。