探亲被拒无理由 邹至蕙提新案保护弱势移民

　　建议拒签后应该可以提出上诉

　　(明报)由于联邦移民部现时处理海外申请人签发旅游和探亲签证时，没有制定一套统一的评估标准，联邦新民主党移民政策评论员、华裔国会议员邹至蕙将于下周一下午3时，在国会提出一项私人法案，要求联邦移民部允许旅游签证的申请人在被拒签后，可向移民上诉庭(Immigration Appeal Division)提出上诉。

　　拒签没有理由，申请人无法做出改进

　　邹至蕙表示，在签发旅游签证的过程中引入上诉的程序，不仅可确保移民官在签发旅游签证时依循公正、透明和快捷的塬则，而且可推动联邦移民部就签发旅游签证制定统一的评估标准。

　　邹至蕙在昨天上午召开的新闻会上指出，加拿大人希望在举行婚礼或葬礼、迎接婴儿出生等重要时刻，与他们远在海外的亲人团聚。特别是圣诞和新年假期即将来临， 更是人们渴望与亲人一起欢度节日的时候。然而，每年有多达20万名加拿大人因海外亲人申请赴加的旅游签证被拒而倍感失望。

　　邹至蕙曾针对海外人士申请赴加的旅游签证所必须达到的标准，在国会提出问题。联邦移民部长康尼的议会秘书回答说：联邦移民部并未就签发旅游签证制定统一的评估标准，移民官是在对申请个案进行个别评估的基础上作出决定，判断申请人是否与祖籍国有足够的联系，包括工作、家庭或财产等，以及申请人是否有足够的金钱支付赴加旅游的 开支。

　　她说︰「移民官在决定是否签发旅游签证前，并未与申请人进行面谈，只看申请人提交的材料。申请人如被拒签，并不知道被拒签的原因是什么，也就无法在再度提交申请时作出改进。」

　　她又说︰「如果移民部仿效澳洲等国的做法，允许旅游签证的申请人在被拒签后可提出上诉，那么，申请人便有机会详细了解自己被拒签的塬因，这对申请人更加公平。与此同时，引入该项上诉的程序，最终可推动移民部就签发旅游签证制定统一的评估标准。」

　　旅游签证的申请人现时需缴付75加元的签证费，如被拒签，可再次提出申请。

　　个案拒签示例

　　在 1991年从斯里兰卡移居多伦多的Noel Goonesekera，在昨天上午召开的新闻会上讲述了自己的遭遇。Noel Goonesekera远在斯里兰卡的哥哥希望与现年13岁的女儿一起来加探亲旅游，他曾在今年7月向加拿大驻斯里兰卡首都科伦坡的签证处申请赴加的旅游签证，但遭到拒签。在不知拒签理由的情况下，他其后再度提出申请，结果还是被拒签。

　　Noel Goonesekera曾致函联邦移民部长康尼求助，康尼的办公室助理发出电邮回覆。电邮中指出，他的哥哥被拒签的原因是其早在2005年已经退休。

　　Noel Goonesekera指出，他的哥哥在退休前供职于中东的跨国企业，经济条件优裕，他过往曾赴澳洲、欧洲等多个国家旅游。相比之下，他的姐姐没有工作，却顺利地获得了赴加的旅游签证，令人深感莫名其妙。

　　Noel Goonesekera已定于在明年夏天结婚，他计划邀请他的哥哥来加出席他的婚礼，并担任他的伴郎。

　　但据他估计，曾经两度被拒签的哥哥，恐怕对再度提交申请感到紧张。

　　根据联邦移民部发表的统计数据，加拿大驻斯里兰卡首都科伦坡的签证处在2008年签发旅游签证的拒签率高达49%。

　　保护弱势移民 邹至蕙提新案

　　(世界日报) 为使申请加拿大短期居留签证遭拒者，能够获得合理说明或透过合法管道提出申诉的机会，国会议员邹至蕙将于13日在众议院提出议案，在现有的「及难民保护法」(Immigration and Refugee Protection Act )下增设上诉程序，以便申请签证遭拒者可依法提出异意。

　　邹至蕙10日召开记者会表示，目前加拿大海外签证办公室审理签证申请的条件，包括申请人的最低工资、在加拿大亲友关系、及财产状况等，但包括在北京、上海等 14个以上的海外办公室，都因递件疑似违反相关的规定而由签证官员自由心证，导致拒签率过高。

　　依据邹至蕙办公室提供的资料，目前全球申请加拿大短期居留签证遭拒者，一年近20万人次，其中拒签率最高的城市是伊斯兰马巴德 (巴基斯坦首都 )的66%，工作签证拒签率亦达71%，占全球第4位;中国境内短期居留拒签率最高的是北京的22% 、其次是上海的15%;香港的拒签率也有25%，台北则是1%。

　　邹至蕙进一步指出，遭拒签者所得到的拒签理由往往仅是「不符条件」或「有滞留加拿大的可能」。而申请者收到拒绝信后，依现行法律却无从申诉，且申请的费用75元也不予退回。

　　在说明会中，一名斯里兰卡裔的入籍加人Noel Goonesekera诉说了自己的遭遇，指称其兄弟与侄女在今年6月于科伦坡提出短期签证的申请来加拿大旅游探亲，但以「可能滞留加拿大」为由而遭拒签;尽管此后再度申请签证时，其兄弟提出了在斯里兰卡包括两栋房产及美金30万元以上存款的财产证明，但仍再度遭到拒签。

　　Noel Goonesekera说，期待他兄弟能在2011年8月来加参加其婚礼并担任伴郎，因此仅希望加国政府在拒出签证的同时能给予更明确的理由，并提供申诉管道，使申请者能有准备提供资料的方向可循。

　　邹至蕙强调，包括观光在内的短期居留，可为加拿大带来更多的商机和就业机会。虽然此法案目前甚至仍未有法案号码，但会尽量争取其他党团议员的支持。