为赤字 卑诗政府向孩子开刀 用教育来补破网(图)

有句耳熟能详的话是：再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。但目前在卑诗，反其道而行之，为填经济黑洞，先苦孩子。

省选甫过，卑诗自由党政府就打算大幅消减教育等重要开支，再加上削减家长咨询委员会经费，冻结博弈津贴，种种做法接踵而至，致使地方情绪强烈反弹。仅就各市教育局来说，由于一开学就面临甲流疫情秋季扩延威胁，本来额外需要至少百万元防范支出，况且有些学校已经透支，省府的突然削减动作，实在令教育界难以招架。省选时省长金宝尔大唱“教育优先”高调，言犹在耳；转脸就不是这码事，让家长老师玩个“脑筋急转弯”。卑诗大学职员弗尔罕（Nancy Forhan）投书英文媒体说：值此赤字高攀之际，卑诗自由党官员应该率先吐出去年自行增长的薪水，然后冻结省议员们的酬庸，而不是砍伐公共教育服务。

用教育补破网

今年整个卑诗省教育机构恐怕都要勒紧裤腰带过日子了，因为本省平衡高达28亿元财政赤字，需要通过牺牲教育，来填补这个深不可测的经济黑洞。

省府日前削减的教育经费，包括全省范围“年度设施补助”（AFG），至少有1亿1000万元，其中温哥华教育局本来可从中获得1060万元，兰里教育局可获300万元。由于这笔经费包含修缮费用，就意味着许多学校无法对设备更新升级。

省府还确认，削减卑诗家长咨询委员会（Parent Advisory Councils)经费。省教育厅长麦雅雯（Margaret MacDiarmid）对此的理由是，许多家长愿意政府把钱直接花在学校上，而不是通过家长咨询局使用这笔拨款。她同时表示，政府的博弈津贴（Gaming Grant）今年将该委员会年度拨款从每位学生20元津贴，降到10元。

卑诗自由党政府打算大幅消减教育等重要开支

据了解，博弈津贴主要来源是省内赌博业和彩票业。削减博弈津贴使得省内相当多非牟利组织受到重大影响，包括艺术机构，体育机构，紧急救护服务及社区服务组织。

地方当局频抗议

砍文教经费的做法，促使温哥华教育局9月9日晚召开紧急公众会议，挑灯夜战，通过14项动议应对资金不足，要求省府恢复或增加拨款。温市教育局主席白蓓蒂（Patti Baccus）痛心地说，新学年伊始，就遭遇这种“粗暴的做法”，犹如对满心欢喜的师生们兜头一棒。

很多学区原本都以為会收到补助款，今夏已把钱支出用於修缮和整修，有些学区被迫延后重要修缮工作。冬季临近，有学校暖气热水炉已破损待修，也被迫中断。

温哥华学区目前预算短缺近1500万元，其中大部分都已支出，温哥华学区须从用於重大计画的储备金提领。教育局副主席波依（Jane Bouey）表示，温哥华学区目前被通知，可从卖不动產的储备金先借740万元，支付维修费。

省府明年推行统一销售税（HST），学校因不符合非牟利机构的条件，无法获得退税，经济负担无形增大。开始推行全日制幼稚园，也是笔相当大开支，都是用钱之处。

无论温哥华市议会还是教育局，都反对省府砍削学校“年度设施补助”和其他社区拨款。由伟景温哥华主导的温市议会，也要求省府恢復用以维修校舍的拨款。市议员雷健华表示：“我们要向省府发出强烈讯息，表明削减了这些领域的经费，是不能接受的做法。”他又说，省府正把很多公共服务成本，转嫁至温市纳税人身上。市长罗品信（Gregor Robertson）將致函省长金宝尔（Gordon Campbell）和財政厅长韩仕新（Colin Hansen），要求省府恢復原来的艺术文化、教育、交通、漏水屋主援助贷款、图书馆、託儿、体育和休閒拨款的水平。属於进步选民联盟（COPE）的温市议员伍爱邻（Ellen Woodsworth）也表示，温市府和省府本来有良好合作关係，希望省府今次能体谅温市当局处境。

教育赤字在所难免

根据卑诗省相关法例，教育局不能有预算赤字。然而在目前经济金融危机夹击下，再加上省府的经费砍伐，使教育赤字在所难免。

温哥华教育局主席白蓓蒂就直言不讳，称之为“经费危机”（funding crisis）。她透露，省教育厅方面曾向她表示，温市教育局可以动用740万元的储备基金，以应付目前经费短缺；同时，省府不排除暂时容许教育局出现预算赤字，而不受省府禁止教育局背负財赤法例的限制。

据重新审计结果显示，兰里教育局上年度（2008至2009）財政赤字，原来高达830万元，而不是先前所指有轻微盈余。再加上今年省府削减教育拨款，兰里各中小学的经费短缺，无疑是雪上加霜。

德勤会计师事务所（Deloitte Touche）的审计结果显示，由於会计错误，兰里教育局上年度不但没有財政盈余，还背负830万元赤字。兰里教育局已经致函家长，告诉他们这个审计结果。

面对这笔突如其来的庞大財赤，兰里教育局將再裁减26个职员。兰里教育局財务秘书布朗（Wayne Braun）日前表示，由於省府砍削兰里学校“年度设施补助”300万元，所以26个校工和校舍维修人员，已经接到解僱信。而兰里家长也接到教育局通知，今年收取校巴车费每位学童200元，两位收费是300元，而3位或以上则是450元。

家长咨询费厄运难逃

根据计算，今年全省1700所学校及各区的家长咨询委员会得到大约760万的拨款，通常这笔经费主要用于支付学生的课余活动支出。删减此类经费，许多课后体育活动势必受到大幅影响。

卑诗家长咨询局负责人维特克尔（Ann Whiteaker）表示，家长咨询局的经费来自政府的博弈津贴，以及他们从社区筹集到的经费。而他们的项目中包括支付学校主要的设备费用，以及各个学校的课外活动等。
维特克尔说，经费用于支付学校的艺术课程需要的设备，有野外实习的费用，还包括了购买电脑的费用。现在由于经费减半，家长必须在这些方面自掏腰包了，包括野外实习课程，操场设备以及电脑等。她问道：“这些费用一定会是由家长自己支付的，他们到哪里可以得到这笔钱呢？”

新民主党影子内阁教育厅长奥斯汀（Robin Austin）表示，并非所有家长都有现钱来支付这笔费用。这次削减经费，一定会对那些贫穷地段的学校带来很大打击。“在部分地区，家长有能力筹集到大量的资金；但对另一些地区来说，这是非常非常巨大的挑战。”

省府学费收入超多

就在省府削减教育经费之际，爆出一个“惊人消息”，加拿大学生联盟（Canadian Federation of Students）卑诗省分会会长里德（Shamus Reid）最新披露，省府在学费方面的丰厚收入令人吃惊。

里德说，根据最新数据显示，2011年，省府学费方面收入高达11.1亿元，比10.4亿元的公司利得税收入还多。他认为，省府应运用公司利得税收入，来资助推行公共教育，而不是像现在一样以后者来补助前者。

上述数字来自政府3年財政计划，学费每年按通胀增加，但公司利得税却一直保持平稳。这个情况再次说明，卑诗自由党政府如何把公共服务逐步变成用者自付制度。

对於外界舆论，省府解释自圆其说。金宝尔表示，建设卑诗、提升经济竞爭力，比拥有高支持度重要得多。经济不景气下各项资源欠缺，刪减任何预算都非易事；团队在权衡之下做出决定，相信能為卑诗带来繁荣经济。

金宝尔指出，政府十分重视学童运动量，虽然预算缩减，仍有其他运动模式和机会；他相信，卑诗省民活力充分的生活型態，仍為奥运城市最好典范。

暑假过后，H1N1流感又有恢復之势，此时缩减学校维修经费，是否將对防止疫情有所影响？教育厅长麦雅雯就表示，防治疫情暂时不需大型工程，因此新预算將不会对学校防疫工作造成影响。

通常学区执行超支预算或借钱，是不合法也不容许的行為，不过麦雅雯透露，今年有些学区只好破例。麦雅雯表示：“要看个別学区状况而定，有些学区可以跟省府借钱，这不失為一个办法。我知道有些学区已经和我们联络，表示正在重新擬预算。”

省新民主党党领詹嘉路则痛责，金宝尔违反选举承诺，在完全没有预警的情况下大幅削减教育经费，使学子深受其害，也使教育当局增加运作成本。