一份刚出炉的研究报告显示,大草原省份Manitoba的省推荐移民计划(Provincial Nominees Program;简称PNP)是全国最成功的同类计划,85%缅省的PNP移民在3个月内找到工作,他们不但找工较易,选择长住该省的比例也非常高,研究员认为这与缅省专为PNP度身订造的移民安顿策划优良有关,该省针对新移民的困难来制定语言、技术、职业培训等相关服务,迅速帮助移民融入当地社会。
而缅省也逐渐引起中国移民的注意,估计过去10年间有大约3000名中国移民前往。
公共政策研究所(Institute of Research and Public Policy)撰写的一份报告,详细分析缅省PNP计划的成功之处以及箇中原因,其结论更认为缅省的例子,可作为其他省份的楷模。
精心规划安顿政策堪作楷模
缅省PNP提供多项移民类别,包括投资、雇主聘请、务农、家庭团聚等等,兼且甚富弹性,可让申请人按自己的条件,选择对其申请较有利的类别,从而提高批准率。 例如,目前留学生毕业后可获联邦移民部发出3年工作签证,如留学生获聘用,可立即循缅省PNP的「雇主聘用类别」申请移民。 又例如,工作签证者只要在缅省工作6个月,就可申请PNP移民。
报告称,缅省PNP移民的教育水平一般比联邦技术移民为低,只有少于50%的缅省PNP移民持有大学学位,而联邦技术移民大学毕业的比率则逾70%。 此外,在缅省PNP推出初期的1999至2003年,有45.3%的移民表示英、法语皆不懂,联邦技术移民的这个比率只有15.7%。
不过,报告指出,缅省在推出PNP后不久,就立即与移民机构等策划全面的移民安顿规划,重点针对提高移民的「可雇用程度」(employability)制定语言及职业培训等,因此自2004年开始,表示英法语皆不懂的缅省PNP移民比例,大幅度降至17.8%。 报告指出,这显示语言能力比大学学位更能帮助新移民就业。
语言能力最有助找工
此外,学历较低的PNP移民不但比技术移民更容易找到工作,PNP移民入职的起薪点也高于技术移民。 不过,长远来说,大学毕业的技术移民的收入加幅,会高过没有学位者。
缅省PNP的另一成功之处,就是它能留住移民。 报告指出,移民一年后仍住在缅省的比率高达80%,而技术移民则只有60%,报告分析这与PNP移民的就业情况有关。
研究还透过了解缅省PNP移民的社会活动参与,来解读移民融入的程度。 报告称,PNP移民住得愈久,他们「只会」参与所属族裔活动的比率就愈低,而参与其他社区活动的比率则提高。 例如,刚抵的PNP移民表示「只会」参与所属种族社区活动的比率为73%,但居住3年后,这个比率就降至58%;此外,认为与所属种族社区保持联系非常重要的比率,也从抵时的逾七成,居住3年后降至不足四成。
报告指出,缅省PNP移民中,22%来自菲律宾、19%来自德国、10%来自拉丁美洲,而中国、印度及其他中东国家的比例各占8%。 缅省在1999至2008年间共接收逾3.8万名PNP移民,估计当中有约3000人来自中国。
近半PNP移民前往缅省
移民律师辛湉王(Steven Meurrens)表示,把缅省的PNP与其他省份的同类计划作比较,可见在1999-2008年(见表)期间,经由PNP计划移民加国的人士中,近半是到缅省的,可说成绩斐然。
他指出,值得注意的是,缅省PNP不单吸引新移民前往省会温尼辟,还有近三成新移民是去该省其他地方定居,显示PNP移民在省内其他地区都能找到工作机会。
辛湉王根据报告内容作出分析,85%的PNP移民在抵加3个月就可找到工作,且当中83%能找到自己老本行或相关的工种。 此外,76%的PNP移民在3至5年内就会买房子。 以上种种数字,均显示缅省的PNP计划非常成功,「实可说是加拿大最成功的省推荐移民计划」。
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