危机中你不知道的美国和中国失业情况

金融危机越演越烈，大洋彼岸每天都有令人揪心的消息传过来。众多爱国人士的心也和美国人的心一起跳动着。前天，传来美国“感恩节”销售下滑；昨天，传来了“ 华尔街”大裁员；今天，又传来了“美国约30个州濒临破产向联邦政府求援”的消息。

      人民日报网的这篇文章说的是，由于失业人数增加，领取失业金的时间加长，导致一些州的“失业基金”快要用尽。如果，联邦政府不进行“救援”，那么一些州政府将应付不了这么多的福利开支，那么州政府就得破产并关门。（农民工返乡，乡政府会关门吗？）

      失 业，顾名思义就是没有工作了。原来，我们中国有个比较好听的词汇叫“待岗”，待岗后不能重新上岗的那就是“下岗”。现在中国也有失业的概念了，叫城镇登记 失业人员。但是数千万的游荡在乡间或城区的无所事事的农村人口是从来不会失业的。因为，共和国还没有把他们纳入就业的范围。

      而在美国，只 要你年满16周岁，只要你不是蹲在监狱里面的囚犯，只要你有寻找工作的行动，当你还没有找到工作的时候，你就是失业。不管你是偷渡来到美国的，不管你是 70岁老翁或60岁的老妇，不管你是高中生还是大学生，只要你有寻找工作的行动，当你还没有找到工作的时候，你就是失业。就是你暂时待岗在家，1个月后将 重新回原单位上岗，那么你在这一个月内也是失业了。当然不想上班的富婆，外出旅游的大款，虽然没有工作，但不在失业的统计范围内。

      在美国，失业率是作为一个重要的经济指标来看待的。因为充分就业（高就业率）是美联储的三大法定职责之一。

      二 战以来的67年间，美国失业率超过7%的年份共有11年。67年里面，美国出现的三个失业高峰时期分别为： 第一个时期为1975年到1977年间，失业率为8.5，7.7和7.1%； 第二个高峰为1980年到1986年间，失业率为7.0-9.7%； 第三个失业高峰为1991年到1993年间，失业率为6.8，7.5和6.9%.

      自从2007年美国经济进入衰退期的一年来，美国失业率上升了1.7个百分点，在2008年11月份达到6.7%，也即共有1033万人失业。

      这些失业者，

      依照性别区分： 男性失业率为6.5%：女性失业率为5.5%。（女性在美国更不容易失业嘛，看来那个美国人权状况报告得改写了）。

      依照种族区分：亚洲人失业率为4.8%，最低；白人为6.1%，第二低；南美人为8.6%；黑人为11.2%，最高。（美国到底是经济决定政治地位，还是政 治决定经济地位，国务院的“美国人权状况报告撰写组”得好好琢磨了。而且看来美国的职场对亚洲人的歧视最少了，那个美国人权状况报告又得改写了）

      依照学历区分：高中以下文凭者失业率为10.5%；高中毕业文凭者为6.8%；大专文凭者为5.5%；大学本科以上3.1%。（看来美国职场最歧视低学历者，那个美国人权报告应该把这条添加进去）

      依照年龄区分：16-17岁年龄段的失业率为20.4%，最高；18-19岁年龄段为18.3%；20-24岁年龄段为10.9%；25-34年龄段为 6.9%；45-54年龄段为5.1%；55岁以上的老年人失业率为4.7%，最低（看来美国的就业市场并不歧视老年人，看来那个美国人权状况报告又得改 写了）。

      进一步，来看看美国不同年龄段的女性的就业情况。在我们社会主义中国，青春少女是最容易就业的了。但是在美国并非如此。请看：

      美国16-17岁妙龄少女的失业率为19.4%，为最高；17-19岁少女的失业率为15.0%；20-24岁年轻女性为9.1%；25-34岁青年妇女为 6.4%；35-44岁的中年妇女为5.4%；45-54岁中年后期的妇女为4.5%；而55岁以上老年妇女为4.3%，为最低。去美国“考察”的官员朋 友们向我提出过这样的问题：在纽约繁华地带的著名“梅西”百货商店里面怎么尽是些6，70岁的老头老太接待顾客啊？（笔者注：我在抄录这组数据的时候，我 的手是颤抖着的，这组数据“科学”地描述了美国的社会生态）

      再看看我们中国。我刚刚看到一份介绍贺绍强妻子罗秦在重庆找工遭遇的报道。从 美国回来的她说，人家很好奇：这里30多岁就下岗，你40岁还出来找工作？是啊，在我们中国有个名词，上网的青年人可能不太知道。这就是“就业大龄困难对 象”，官方资料中俗称为“4050”人员，指的是那些男性年满50周岁，女性年满40周岁的城镇登记失业人员，他们有条件申领《再就业优惠证》。

      大家从电视，报纸和互联网上面看到，几乎每个月都有几十万的美国人丢掉工作，都挺同情他们的。其实，相比我们中国人，他们简直太幸运了。只是电视，报纸和互 联网很少报道美国又创造多少新岗位了，帮助多少人重新就业了，美国的党和政府又帮助多少困难失业者解决生活困难了等等。

      在美国这个市场经 济体系中，每天有大量的企业倒闭，但是也有大量的新企业诞生；在美国的职场里面，每天有大量人员失业，同时也有大量人员再就业。生老病死，仍自然规律也。 但是，就像人口一样，死亡长期多于出生，这个社会就处在问题之中。现在的美国就是这样，它正处在金融危机中心，它处在经济衰退中。

      但是，就是在这样的经济漩涡中，美国还是每天都有新职位诞生。比如在2008年10月31日这一天，美国一共有310万个职位在等待着求职者。

      2008年，美国的失业人口中，有31.5%在5周内重新找到工作；有30.0%的失业者在5-14周内找到新工作；有17.1%的失业者在15-26周内重新找到工作；失业半年以上的仅为21.4%。也就是说将近80%的失业者能够在半年内重新找到工作。

      在 美国，失业了，有些单位会给予一定工资数额的补偿。如果没有，那么就可以向政府领取失业金，按照目前的规定，失业金可以领到半年以上。半年以后，依然找不 到工作，就可以开始享受低收入（或无收入）社会保障金，这样在住房，医疗和子女上学方面取得相应的福利。2008年美国单人贫困线为10400美元。在美 国针对低收入群体的福利有十数项之多，比如单人的年收入不到13524美元者，就可以享受领取食品券了。那些年龄到65岁（62岁也可以）的可以办理退休 手续，当然你想老当益壮，继续为社会发挥余热，你也可以继续找工作，在你找到新工作之前，你就是失业者。（详细请看附录：美国低收入者福利计划）

      失 业金的申领，相对于中国的来说，太便民了。大多数州可以在网上申请；一些州可以通过录音电话申请；少数州需要邮寄材料申请，基本不需要跑腿。一旦核准，每 个星期，你就可以领到政府给你的现金支票了。失业金数额大致在1200到2400美元之间，依照工龄和薪水各州有所不同。

      美国的失业率统计口径有三种。

      第 一种，就是上述提到的“入户调查失业率”，它是将全部的16岁以上人口包括在内的全面就业状况调查。这是统计口径最宽广的一种。大家在电视，报纸和互联网 上看到的就是这种。根据这种失业统计标准，美国自从2007年12月以来至2008年11月，共增加失业人数270万人，总数达到1033万。

      第 二种，是“单位调查失业率”。就是从单位（雇主）那里获得聘用和解雇信息，从IRS获得工资发放数据，算得失业率。这种失业率一般作为对“入户调查失业率 ”的补充说明。这种失业率统计口径比上一种小得多。因为有些自由职业者常常被排除在统计之外。根据这种失业统计标准，美国自从2007年12月以来至 2008年11月，共增加失业人数190万人，只有第一种的70.4%。

      第三种，就是在我们中国常常听到的“登记失业率”。就是从失业救 济部门登记表中获得失业人数而算得的一种失业率。这种失业率基本不被美国社会认可，也几乎不出现在官方的报告中。因为这种失业率是极其失真的失业率。因 为，1，高收入失业者一般不向救济部门登记；2，短暂失业者很少向救济部门登记；3，特别是大量的超过失业金领取期限的失业者不在失业部门掌握之中。 2008年11月的登记失业人数为450万人，只有第一种的44%。如果也像中国的统计口径一样，那么金融危机中美国的失业率就不是6.7%，而是 2.94%了，世界第一和谐啊。

      我们知道，一个国家或社会的犯罪率可以有以下几种：1，实际犯罪率；2，调查犯罪率；3，报案犯罪 率；4，立案犯罪率。很显然，立案犯罪率是和实际犯罪率相差最远的一种。想必大家都有一些自己的体会。笔者丢失第一辆自行车的时候，在派出所呆了3个小 时，后来获得失窃证明，领到保险公司48元的赔偿；丢失第二辆自行车的时候在派出所等待了1个小时，告诉我回家等待消息；丢失第三辆自行车的时候，我向巡 警报告，巡警安慰了我几句；丢失第四辆自行车的时候，我告诉自己自认倒霉吧。

      上面已经提到，现在中国和国际接轨，也有失业率了。只不过官方定期发布的是城镇登记失业率。2007年12月份的中国城镇登记失业率为4.0%。几乎为世界最低。
     
      只是，这个失业率为好5倍的结果：排除--排除--限制--控制

      1， 排除：这个失业率的统计范围只限定于2亿劳动人口，其余大多数中国劳动人口被排除在统计之外。4亿的农村劳动人口，不在统计范围内，还勉强可以理解，但是 1亿的城镇职工也不在内，就有点匪夷所思了。美国则是把所有年满16岁的找工作者全部算在内，没有年龄上限，只是监狱囚犯除外。

      2，排 除：数百万的城镇单位“下岗人员”也被排除在统计范围之外。这些人没有工作，只领取在岗职工收入百分之十几的生活费，不算失业者。在2007年年底这样的 人有597万之多，他们的平均生活费为360元。 如果这部分人被统计进去，那么中国城镇登记失业率将达到6.88%，超过危机和衰退中的美国2008年11月“最广义失业率”了。假如不搞双重标准，美国 也把领取平均工资25%的生活费的没有工作的人，不计入失业的话，那么美国政府可以宣称自己几乎消灭了失业现象。

      3，限制：在失业登记程 序上进行限制。中国的失业登记条例规定，失业者必须在原户籍所在地进行失业登记。假如你是西安或兰州户口，大学毕业后在上海工作后失业，你必须回西安或兰 州进行失业登记，失业保险金也只能在西安或兰州领取。想想看，会有多少人不心急火燎地寻找新工作，而会为了每个月300多元的失业金千里迢迢地赶回西安或 兰州登记失业？ 而美国则在工作所在地登记，有多个工作地点的则在工作时间最长的地方登记，或自由选择目前的居住地进行登记。如果，美国也能学会这招，那么失业率也将会大 大降低。

      4，控制：中国失业率是可控的，有指标的失业率。比如，规定大学新毕业生在失业6个月后，才有资格登记为失业人员。而且在许多地 方，政府为了控制登记失业率，发放失业登记指标。比如一个工厂解聘500工人，但只给100个失业登记指标，这样政府只要负担100个工人的失业救济，失 业率又被控制在“和谐”的范围内。5年来城镇登记失业率：2003年为4。3%；2004年为4.2%；2005年为4.2%；2006年为 4.1%；2007年为4.0%，明眼人一看就知道是“和谐”的产物。

      假如，美国放弃双重标准，转向和谐社会，盛世中国学习，那么美国就几乎完全没有失业概念了。

      在中国，并不是你登记失业了，你就可以领到失业金的。

      首先，你要有城镇户口，第二你要缴纳足量足够期限的失业保险金，第三，你要能提供可靠的理由正当的“失业证明”。第四，地方的失业保险帐号要有钱支付（现在，一些地方投保的农民工也可以领取失业金了，但是金额为城镇户口30-40%，大约每月100或200多元人民币）。

      2007 年11月份，大约有290万人领到失业金，平均每月370元，为全国城镇单位在岗职工平均工资的18%。在2008年，北京的失业金为502-611元： 上海为410-550元；天津480-520元；重庆为260-470元人民币。分别为07年在岗职工平均工资的（北京）15-19%；（上 海）14-19%；（天津）22-23%；（重庆）14-24%。

      2008年，美国的平均失业救济金大约为1700美元，而2007年美 国的月平均工资为3368美元。这样，美国失业救济金相当于上一年的平均工资50%，这个比例相对于欧洲来说是低了，却大约相当于中国的三倍。况且在美 国，单人年收入在15，600美元（单人贫困线的150%）以下的时候，就可以享受一系列的福利。（详细请看附录：美国低收入者福利计划）

      从 上面可以看出，中国在应付失业福利方面，所采取的是少发和不发。综上所述，如果在失业内涵和外延定义方面和救济福利方面，美国不搞双重标准，而是向中国标 准靠拢，那么美国就可以自豪地宣布，基本消灭了失业现象。那么当然就没有“失业基金将在数月内可能告罄”的情况了，那么人民日报网也就写不出““美国约 30个州濒临破产向联邦政府求援””文章了。

      中国政法大学教授丛日云先生有一段论述，应该值得我们深思：“中国媒体和许多评论者往往顺着 美国人的思路、依美国的标准来认识和评论美国，将美国人的判断当作自己的判断。比如美国人说，生态环境被严重破坏了。我们也跟着喊，替美国人操心。可是， 几乎每个来到美国的中国人，都会为美国“蓝天白云，鸟语花香” 的自然生态之好而惊讶不已。人们突然发现，原来，环境恶化主要是我们的问题，而不是美国的问题。惯常，美国人敏锐地发现问题，尖锐地提出问题，并且按他们 的习惯，比较夸张地描述了问题。美国社会的问题是美国的问题，不是中国的问题；按美国标准它才是问题，按中国标准它不是问题，或不是那么严重的问题。”

      说起来挺可悲的，大家都是上过小学和中学的人，党和政府教育了大家多年，要大家关心祖国，不想却把大家培养成了“远视眼”。大西洋彼岸的美国的失业了，饥饿了，贫穷了，债务了，看得清清楚楚，却对自己的祖国的现状视而不见或者漠不关心，以至于频频闹笑话出丑。

      某些人，很有意思，刚刚脱离农村才没有几年，就学着城里人的样子说话了，处处从“大局”考虑，事事替“政府”着想；张口“国家利益”，闭口“民族尊严”，俨然一副食肉者的姿态。

      那些奚落和嘲笑美国人的问题的人，就像饿着肚子说麦当劳是垃圾食品乞丐。那些奚落和嘲笑美国人的问题的人，其实是自己光着屁-股，却嘲笑别人的裤腿上有个洞。他们大概是秉承了阿Q精神胜利法，觉得风景这边独好，学朝鲜人那样歌唱：“全世界都羡慕我们！”。

      那些思考和评论美国的问题的人注意了：美国人的问题是美国的问题，不是中国的问题；按照美国标准它才是问题，按照中国的标准它压根儿就不是个问题。爱国人士们！以后别吃饱了没事儿干，瞎操美国心了。

      标注：有关美国的数据来源于美国劳工部的统计报告；有关中国的数据来源于中国国家统计局和官方新闻报道。

      附录：美国低收入人群享有的福利计划（这里的低收入概念有超过贫困线的125%（单人年13000美元），150%（单人年15600美元）和185%（单人年19240美元）等几个层次）

      一，美国健康服务部负责的“扶贫‘计划（* Department of Health and Human Services）:

      o Community Services Block Grant

      o Head Start

      o Low-Income Home Energy Assistance Program (LIHEAP)

      o Community Food and Nutrition Program

      o PARTS of Medicaid (31 percent of eligibles in Fiscal Year 2004)

      o Hill-Burton Uncompensated Services Program

      o AIDS Drug Assistance Program

      o State Children’s Health Insurance Program

      o Medicare – Prescription Drug Coverage (subsidized portion only)

      o Community Health Centers

      o Migrant Health Centers

      o Family Planning Services

      o Health Professions Student Loans — Loans for Disadvantaged Students

      o Health Careers Opportunity Program

      o Scholarships for Health Professions Students from Disadvantaged Backgrounds

      o Job Opportunities for Low-Income Individuals

      o Assets for Independence Demonstration Program

      二，美国农业部负责的“扶贫‘计划（* Department of Agriculture）:

      o Food Stamp Program（著名的食品券计划）

      o Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children (WIC)

      o National School Lunch Program (for free and reduced-price meals only)（学生免费午餐计划）

      o School Breakfast Program (for free and reduced-price meals only)（学生免费早餐计划）

      o Child and Adult Care Food Program (for free and reduced-price meals only)

      o Expanded Food and Nutrition Education Program

      三，美国能源部负责的“扶贫”计划（* Department of Energy）:

       o Weatherization Assistance for Low-Income Persons

      四，美国劳动部负责的“扶贫”计划（* Department of Labor）:

      o Job Corps

      o National Farmworker Jobs Program

      o Senior Community Service Employment Program

      o Workforce Investment Act Youth Activities

      五，美国财政部负责的“扶贫”计划（* Department of the Treasury）:

      o Low-Income Taxpayer Clinics

      六，美国国家和社区合作服务部门的“扶贫”计划（* Corporation for National and Community Service）:

      o Foster Grandparent Program

      o Senior Companion Program

      七，美国法律部门的“扶贫”计划（* Legal Services Corporation）:

      o Legal Services for the Poor

      八，各州，县和市政府的“扶贫”计划

      九，公共服务系统的“扶贫”计划，比如煤水电和通讯部门等等。

      十，不依照贫困线执行的“扶贫”计划

      * Temporary Assistance for Needy Families (TANF) and its predecessor, Aid to Families with Dependent Children (AFDC) (in most cases)

      * Supplemental Security Income (SSI)

      * Earned Income Tax Credit (EITC)

      * State/local-funded General Assistance (in most cases)

      * Large parts of Medicaid (69 percent of eligibles in Fiscal Year 2004)

       * Section 8 low-income housing assistance

      * Low-rent public housing