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要变天:杜鲁多的12项移民新政

www.sinoca.com 2015-12-12  加国无忧


  2015年10月19日晚上,加拿大全国很多的家庭、学校、教堂、酒吧,华裔、南亚裔、白人、黑人、土人,都焦急的守候在电视机前面,等候最后的结局。这天是联邦大选日。自由党获得全国人民的信任和拥护,可以组成大多数政府,也得到了世界各国的欢呼。

  新任总理杜鲁多在宣誓就职后,就把移民政策的竞选诺言,变成实施的方法和措施。他对移民、难民及公民部长麦家廉(John McCallum)列出十二项优先处理项目:

  1.未来数月协助安顿2.5万叙利亚难民

  2.2016年把父母及祖父母团聚申请名额增至每年一万

  3.特快入境计划,申请人如在加国有兄弟姐妹得到加分

  4.申请家庭亲属子女年龄上限由目前19岁提高至22岁

  5.缩短申请入籍、配偶移民及其他签证申请处理时间

  6.就配偶移民申请本国永久居民身份订立新指引

  7.恢复向难民及难民申请人提供临时及有限度医疗福利

  8.成立人权专家小组,让特定国家难民申请人可就裁决上诉

  9.取消国民在聘用护理员时,需要缴付“劳动力市场影响评估”费用

  10.恢复国际学生申请入籍时,将在加留学年期以半数计算规定

  11.取消新入籍者需要签署留加意愿要求

  12.撤消《公民法》中容许政府褫夺双重国籍人士加国公民身份权利

  保守党十年的移民改革结束了。一个时代消逝了,紧接着的是新的时代。我在贫穷中长大,所以思想中间偏左。但是我有很多保守党的朋友,彼此以“同则亲、异则敬”相交。我对十年移民改革,哪些是正确的,哪些是错误的,进行了事实求是的思考。我无法认同每一项政策,而且认为秘密必须道破,真相必须公开:

  一 家庭团聚跌了20%

  一 可以依亲的孩子,年龄减到19岁

  一 临时劳工所需要申请的“劳工市场讯息评估”(LMIA)被拒率是90%

  一 取消了三十万技术移民申请

  一 取消了五万商业移民

  一 创业移民实施后六个月,只有六人申请。项目的设计,对申请人不切实际

  保守党对移民采取强硬的政策,并非无因可寻。当今的“加拿大保守党”,是一场西部对联邦政府的抗争运动。安省和魁省,占全国人口62%,而西部四省:英属歌伦比亚、亚尔伯塔、沙斯吉全、缅尼吐巴,共占人口31%,很自然联邦政治,就给安省和魁省操纵了。西部的人,对现状不满,自始就认为需要改变。加拿大的西部是农业区,东部安省和魁省是工业区。建国时,利用华工建了横跨的“加拿大太平洋铁路”(Canadian Pacific Railway),西部才可以把小麦运到东部,东部把制成品运到西部。

  根据1867的“英属北美法”(British North American Act),也就是加拿大的宪法,全国性的运输由联邦政府管辖。当时联邦政府拨款给加拿大太平洋铁路公司,但要求铁路公司签署鸦巢峡协议(Crow's Nest Pass Agreement),补助向东的农产品、向西的制成品的运费。西部人认为这样的补助,使西部不能发展工业,永远滞留成农业区,东部把西部当作殖民地。有些西部的人主张独立。英属歌伦比亚省有人提议脱离加拿大,加入美国。

  运费的问题到了1995年才解决,在70、80年代,油价大升,联邦政府订立了“国家能源方案”(National Energy Program)。阿尔伯塔、沙斯吉全、英属哥伦比亚省产石油。他们认为此方案故意压低油价,以维持东部人的生活水准。还有,西部人认为魁省得到太多好处,历史上从来未有胜利者(指英裔人),对被征服者提供这么大的赔偿。西部的农民,居住在地大人少的环境里,必须买枪自卫。他们对枪械管制的法律不满,他们有传统的价值观,对联邦政府准许同性婚姻,也大不为然。

  曼宁(Preston Manning)在阿省把不满的情绪组织起来。他把组织的重心放在农民。他们的政治理念,是减税、减政府开支。他们与移民少有接触,不了解,低估了移民对加拿大的重要性,所以也要求限制移民。1987年,曼宁成立了“加拿大改革党”(Reform Party)。但为了掩饰“改革党”对移民的强硬立场,他们支持了一些有色人种做国会议员。2000年,改革党联合右翼的力量,成立了加拿大联盟(Canadian Reform Conservative Alliance)。

  2003年,因为穆龙尼(Brian Mulroney)的进步保守党(Progressive Conservative Party)在国会只剩下二席,他们吞并了“进步保守党”,把“进步”二字删掉,成为“加拿大保守党”。现在在党内掌权的人,是右翼中的右翼。前“进步保守党”总理和外交部长克拉克(Joseph Clark)不参加现在的保守党,认为它太右。“保守党”是一场加拿大式的农民起义,他们以农村包围城市而取得政权。为了维持核心分子的支持,他们必须采取严厉的移民政策,别无他法。

  新总理小杜鲁多对移民政策,有拨乱反正的决心。上帝给了世人十诫,小杜鲁多给了他的移民部长十二项(一笑!)除了第一项要在未来数个月内安顿两万五千叙利亚难民,其他十一项,无疑是对亟待解决的问题提出了具体措施。保守党在移民族裔中宣扬传统价值观,得到了很多族裔人士支持,在2011年的联邦大选,就有42%投保守党的票。但新总理十二项移民新政的十一项,反映了全国移民族裔的意愿,是为移民争取正义的行动。

  总理要把申请移民的亲属子女,年龄上限由目前的19岁提高到22岁。前移民部长(Jason Kenney)在宣布把年龄减到19岁时,提出原因是年轻的人更易归化加拿大。但有一次他对记者讲话时,走漏了风声,说这样可以每年减少八千移民,至于为什么每年要减少八千移民呢,他并没有解释。

  十二项中有一项是有道德、尽义务、公正、宽仁,就是为配偶移民申请,订立新指引。加拿大标榜是多元文化国家,但对非西方国家的婚姻文化,不了解,也不同情,常以恋爱时间过短而判定是假婚姻。中国人五千年来的婚姻,都是凭媒妁之言,父母之命,经自由恋爱而结婚,在中国只有不够一百年的历史,而且还是在共产中国成立之后才普遍起来。

  今天的中国人,还有很多“半安排婚姻”,就是男女到了三十多岁,尚未结婚,父母与亲戚朋友,就会介绍异性,只要双方喜欢,家庭背景适合,就快快“闪婚”,婚后才慢慢建立感情。不错,有人以假结婚移民到加拿大,打假结婚是对的,但是矫枉过正,革弊过激,真结婚被当成假结婚,问题是更加严重。政府订立政策,不能只看到一面,而不看另一面。总理的新政策,我们要欢欣庆祝。

  总理的移民新政,好像是漆黑深夜中的明灯,照见了新的道路。可惜没有谈及对华裔社区一个很重要的问题,就是中国厨师入境的问题。幸好在加拿大,平民有参与决策的机会,还有机会提出讨论。餐馆业是华裔社区经济的火车头,由它带动其他的很多行业:地产、装修、会计、律师、保险、广告等等数不尽的行业。本地训练的厨师,水准不够。大餐馆都要从中港台聘请,但申请劳工签证要懂英语,中国厨师有几个懂英语呢?现在大餐馆经营很困难,甚至有面临倒闭的危机,一间大餐馆倒闭,影响到几十个华裔家庭。这问题必须解决。

  选举时保守党的移民政纲,有“设立实验计划以解决指定行业劳工短缺问题”。这概念值得仿效。中国厨师应当为指定行业之一,如果顾主要求,就应该宽免英语。

  新任的移民部长,可以迅速地解决问题。反对党没有很大的力量,真正的反对力量来自大省份。联邦政府要做事,大的省份反对,都做不正。英属哥伦比亚、安省、魁省,都是自由党执政,使联邦自由党力量更大。而且保守党移民改革中,把国会一部分修改移民法例的权力,下放给部长,以部长指示(Ministerial Instruction)就可修改很多的法例,不须经国会。 就请“华联会”、“新华会”、“中华会馆”、“华人自由党”、“华商餐馆会”、“加拿大华裔参政同盟”和其关注的团体,向政府指出现存政策的不是。只要我们结集力量,当局就会尊重我们。

  让我们重整旗鼓,从新出发,使我们的国家对移民更公正,更慷慨!

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