要变天:杜鲁多的12项移民新政

　　2015年10月19日晚上，加拿大全国很多的家庭、学校、教堂、酒吧，华裔、南亚裔、白人、黑人、土人，都焦急的守候在电视机前面，等候最后的结局。这天是联邦大选日。自由党获得全国人民的信任和拥护，可以组成大多数政府，也得到了世界各国的欢呼。

　　新任总理杜鲁多在宣誓就职后，就把移民政策的竞选诺言，变成实施的方法和措施。他对移民、难民及公民部长麦家廉(John McCallum)列出十二项优先处理项目：

　　1.未来数月协助安顿2.5万叙利亚难民

　　2.2016年把父母及祖父母团聚申请名额增至每年一万

　　3.特快入境计划，申请人如在加国有兄弟姐妹得到加分

　　4.申请家庭亲属子女年龄上限由目前19岁提高至22岁

　　5.缩短申请入籍、配偶移民及其他签证申请处理时间

　　6.就配偶移民申请本国永久居民身份订立新指引

　　7.恢复向难民及难民申请人提供临时及有限度医疗福利

　　8.成立人权专家小组，让特定国家难民申请人可就裁决上诉

　　9.取消国民在聘用护理员时，需要缴付“劳动力市场影响评估”费用

　　10.恢复国际学生申请入籍时，将在加留学年期以半数计算规定

　　11.取消新入籍者需要签署留加意愿要求

　　12.撤消《公民法》中容许政府褫夺双重国籍人士加国公民身份权利

　　保守党十年的移民改革结束了。一个时代消逝了，紧接着的是新的时代。我在贫穷中长大，所以思想中间偏左。但是我有很多保守党的朋友，彼此以“同则亲、异则敬”相交。我对十年移民改革，哪些是正确的，哪些是错误的，进行了事实求是的思考。我无法认同每一项政策，而且认为秘密必须道破，真相必须公开：

　　一 家庭团聚跌了20%

　　一 可以依亲的孩子，年龄减到19岁

　　一 临时劳工所需要申请的“劳工市场讯息评估”(LMIA)被拒率是90%

　　一 取消了三十万技术移民申请

　　一 取消了五万商业移民

　　一 创业移民实施后六个月，只有六人申请。项目的设计，对申请人不切实际

　　保守党对移民采取强硬的政策，并非无因可寻。当今的“加拿大保守党”，是一场西部对联邦政府的抗争运动。安省和魁省，占全国人口62%，而西部四省：英属歌伦比亚、亚尔伯塔、沙斯吉全、缅尼吐巴，共占人口31%，很自然联邦政治，就给安省和魁省操纵了。西部的人，对现状不满，自始就认为需要改变。加拿大的西部是农业区，东部安省和魁省是工业区。建国时，利用华工建了横跨的“加拿大太平洋铁路”(Canadian Pacific Railway)，西部才可以把小麦运到东部，东部把制成品运到西部。

　　根据1867的“英属北美法”(British North American Act)，也就是加拿大的宪法，全国性的运输由联邦政府管辖。当时联邦政府拨款给加拿大太平洋铁路公司，但要求铁路公司签署鸦巢峡协议(Crow's Nest Pass Agreement)，补助向东的农产品、向西的制成品的运费。西部人认为这样的补助，使西部不能发展工业，永远滞留成农业区，东部把西部当作殖民地。有些西部的人主张独立。英属歌伦比亚省有人提议脱离加拿大，加入美国。

　　运费的问题到了1995年才解决，在70、80年代，油价大升，联邦政府订立了“国家能源方案”(National Energy Program)。阿尔伯塔、沙斯吉全、英属哥伦比亚省产石油。他们认为此方案故意压低油价，以维持东部人的生活水准。还有，西部人认为魁省得到太多好处，历史上从来未有胜利者(指英裔人)，对被征服者提供这么大的赔偿。西部的农民，居住在地大人少的环境里，必须买枪自卫。他们对枪械管制的法律不满，他们有传统的价值观，对联邦政府准许同性婚姻，也大不为然。

　　曼宁(Preston Manning)在阿省把不满的情绪组织起来。他把组织的重心放在农民。他们的政治理念，是减税、减政府开支。他们与移民少有接触，不了解，低估了移民对加拿大的重要性，所以也要求限制移民。1987年，曼宁成立了“加拿大改革党”(Reform Party)。但为了掩饰“改革党”对移民的强硬立场，他们支持了一些有色人种做国会议员。2000年，改革党联合右翼的力量，成立了加拿大联盟(Canadian Reform Conservative Alliance)。

　　2003年，因为穆龙尼(Brian Mulroney)的进步保守党(Progressive Conservative Party)在国会只剩下二席，他们吞并了“进步保守党”，把“进步”二字删掉，成为“加拿大保守党”。现在在党内掌权的人，是右翼中的右翼。前“进步保守党”总理和外交部长克拉克(Joseph Clark)不参加现在的保守党，认为它太右。“保守党”是一场加拿大式的农民起义，他们以农村包围城市而取得政权。为了维持核心分子的支持，他们必须采取严厉的移民政策，别无他法。

　　新总理小杜鲁多对移民政策，有拨乱反正的决心。上帝给了世人十诫，小杜鲁多给了他的移民部长十二项(一笑!)除了第一项要在未来数个月内安顿两万五千叙利亚难民，其他十一项，无疑是对亟待解决的问题提出了具体措施。保守党在移民族裔中宣扬传统价值观，得到了很多族裔人士支持，在2011年的联邦大选，就有42%投保守党的票。但新总理十二项移民新政的十一项，反映了全国移民族裔的意愿，是为移民争取正义的行动。

　　总理要把申请移民的亲属子女，年龄上限由目前的19岁提高到22岁。前移民部长(Jason Kenney)在宣布把年龄减到19岁时，提出原因是年轻的人更易归化加拿大。但有一次他对记者讲话时，走漏了风声，说这样可以每年减少八千移民，至于为什么每年要减少八千移民呢，他并没有解释。

　　十二项中有一项是有道德、尽义务、公正、宽仁，就是为配偶移民申请，订立新指引。加拿大标榜是多元文化国家，但对非西方国家的婚姻文化，不了解，也不同情，常以恋爱时间过短而判定是假婚姻。中国人五千年来的婚姻，都是凭媒妁之言，父母之命，经自由恋爱而结婚，在中国只有不够一百年的历史，而且还是在共产中国成立之后才普遍起来。

　　今天的中国人，还有很多“半安排婚姻”，就是男女到了三十多岁，尚未结婚，父母与亲戚朋友，就会介绍异性，只要双方喜欢，家庭背景适合，就快快“闪婚”，婚后才慢慢建立感情。不错，有人以假结婚移民到加拿大，打假结婚是对的，但是矫枉过正，革弊过激，真结婚被当成假结婚，问题是更加严重。政府订立政策，不能只看到一面，而不看另一面。总理的新政策，我们要欢欣庆祝。

　　总理的移民新政，好像是漆黑深夜中的明灯，照见了新的道路。可惜没有谈及对华裔社区一个很重要的问题，就是中国厨师入境的问题。幸好在加拿大，平民有参与决策的机会，还有机会提出讨论。餐馆业是华裔社区经济的火车头，由它带动其他的很多行业：地产、装修、会计、律师、保险、广告等等数不尽的行业。本地训练的厨师，水准不够。大餐馆都要从中港台聘请，但申请劳工签证要懂英语，中国厨师有几个懂英语呢?现在大餐馆经营很困难，甚至有面临倒闭的危机，一间大餐馆倒闭，影响到几十个华裔家庭。这问题必须解决。

　　选举时保守党的移民政纲，有“设立实验计划以解决指定行业劳工短缺问题”。这概念值得仿效。中国厨师应当为指定行业之一，如果顾主要求，就应该宽免英语。

　　新任的移民部长，可以迅速地解决问题。反对党没有很大的力量，真正的反对力量来自大省份。联邦政府要做事，大的省份反对，都做不正。英属哥伦比亚、安省、魁省，都是自由党执政，使联邦自由党力量更大。而且保守党移民改革中，把国会一部分修改移民法例的权力，下放给部长，以部长指示(Ministerial Instruction)就可修改很多的法例，不须经国会。 就请“华联会”、“新华会”、“中华会馆”、“华人自由党”、“华商餐馆会”、“加拿大华裔参政同盟”和其关注的团体，向政府指出现存政策的不是。只要我们结集力量，当局就会尊重我们。

　　让我们重整旗鼓，从新出发，使我们的国家对移民更公正，更慷慨!