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加拿大是如何审查叙利亚难民的?未来是什么计划?

www.sinoca.com 2015-11-20  环球邮报


  加拿大人为当下快要来的2万5千叙利亚难民辩来辩去,大家似乎还没顾得上去想更远的“前景”。《环球邮报》发表了资深评论员 Jeffrey Simpson 的文章,标题是:“有关难民的讨论现在才刚开始”。

  文章说,自由党政府履行大选承诺,在12月31日前接收2.5万叙利亚难民,而这2.5万人的到来,并不应被看作承诺的完成,而应被看作加拿大今后更多的难民承诺的开始。

  一个宏观的问题是:在未来的数年里,加拿大政府和加拿大人是否愿意、是否准备、是否有能力接收更多的难民?

  现在谁也没想这个问题,但整个世界的变化,将迫使我们不得不提前思考,做好准备。

  不同于以前的难民

  文章说,目前来的这批难民,以及今后数年内将随之而来的难民,与以前出现的越南难民、乌干达难民和科索沃难民等都不一样。

  首先在人数上,以前的难民人数少得多,今年到目前为止,已经有接近100万难民涌进了欧洲,BBC报道说,据欧盟预计,到2017年,进入欧洲的难民总数将达到300万人(包括今年的人数),而联合国难民署预测,今年冬季,从土耳其进入希腊的难民和其他移民将以每天5千人的规模继续。

  其次,以前的难民出逃是因为某一个特定事件,而今天的难民,是多种原因造成的数百万“迁移大军”的一部分。

  文章说,目前进入欧洲的难民并不全都来自叙利亚,他们来自中东和非洲,包括伊拉克、阿富汗、厄立特里亚、利比亚、也门、埃及、巴基斯坦、刚果、尼日利亚,还有其他非洲国家。

  导致他们出走的有多个因素,有的是为了逃避军事冲突,有的是为了摆脱贫困,全球气候的变化扩大了沙漠化地区,干旱将导致未来更多的人抛弃家园,寻找有饭吃的地方。

  在那些战乱地区,至今没有任何出现和平与稳定的征兆。塔利班仍然活跃在阿富汗的大部分地区,伊拉克、叙利亚根本无力来对付伊斯兰国 ISIS,利比亚的卡扎菲独裁政权倒了,现在属于“军阀混战”,埃及也因伊斯兰国和相关组织而困扰不堪。在也门,战争不断升级,刚果内战重重。

  难民源源不绝

  联合国难民署估计,全世界现在有6千万难民,这个数字肯定还会继续上升。

  人们在不断离开自己的国家,他们的亲戚和朋友也紧步其后。盖洛普的一项调查显示,今年阿富汗已经有大约10万人离开,在剩下的人中,25% 说自己想离开阿富汗。

  盖洛普在2009-2011年间进行的另一项调查显示,在尼日利亚,40%的人表示,如果能走,他们肯定会走。

  《环球邮报》的文章说,鉴于中国、俄罗斯、日本以及其他许多国家都不接收难民/移民,或者难民/移民也不去这些地方,自然而然,富裕国家、对难民有开放政策的国家将成为这股人流大潮的目的地。

  现在,加拿大政府在为如何安置两万五千难民操心。

  在这之后,加拿大政府和加拿大人必须做出决定,在以后数年里,是否愿意接收数量可能十倍于此的难民/移民,而这也仅仅是难民/移民“海洋”中的一滴水而已。

  通常以难民身份来加拿大是一个漫长而复杂的过程,不过加拿大政府希望加快这一进程,以实现年底前接收2.5万名叙利亚难民。

  据Global News报导,尽管时间很短,加拿大政府已承诺对每名来加难民进行严格安全筛选。通常来说,寻求庇护者需要经过数轮审批和筛选。

  以下是难民筛选程序:

  *难民离开自己的国家

  目前寻求在加拿大获得庇护的叙利亚难民通常来自难民收容国,如黎巴嫩、土耳其和约旦。

  *难民在收容国定局

  难民在收容国定居下来,他们不一定都住在难民营,有的难民有足够钱租房,或与对外界提供住房的居民同住。

  *收容国开始挑选难民

  根据加拿大难民委员会,部份收容国参与首轮筛选,其它的则由联合国难民署(UNHCR)处理这项工作。

  * UNHCR登记

  登记意味着对难民安排面试,调查他们过去和现在与军事活动的联系、其它相关信息和未来计划。UNHCR表示,每名难民可能还要接受反诈骗程序,如虹膜扫瞄(iris scanning)。

  *转介至加拿大

  从登记阶段到UNHCR推荐在加拿大安置的过程可能很漫长,UNHCR考虑的因素很多,如性别、年龄、经历、身体风险程度、收容国没有需要的医疗帮助。

  紧急情况下,完成这些程序的难民可被送往加拿大,并在当地完成剩余的程序。

  *签证官审查加拿大的签证官会审查难民的文件,确保他们符合前往加拿大的标准,签证官通常会在收容国面试这些难民。

  *安全和医疗检查如果通过签证官审查,难民还要通过加拿大安全情报局(CSIS)一系列安全检查,医疗检查也需要完成。

  *返回给签证官

  签证官要再次审查安全和医疗检查,如果CSIS建议某个难民获得批准,并且也经过签证官同意,该难民会被批准获得永久居民身份。

  下一步就是抵达加拿大。

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