加拿大越走越窄的移民路

　　入籍：移民监越坐越长?

　　除了对外劳和学生的监管及筛选越来越严，对于已经拿到永久居民，想要申请加入加拿大国籍的人们，联邦政府也毫不留情。

　　新《入籍法》已在6月19日通过所有立法程序，但具体实施时间还没有正式确定，有的立即生效，有的将在约一个月吼实施，有的则需要一年左右时间才会实施。加西周末记者在政府官网上了解到，新的条款中对华人申请者影响最大的几个主要方面有：1、提高效率，到2016年大部分申请将会在一年之内完成;2、参加英语测试的年龄扩大到了14到64岁;3、要想申请加拿大公民，申请人必须在六年内住满4年，并且四年中每年在加拿大待满183天，这个大约一年后正式实施;4、申请费较原来基础上提高了200元。其它还包括提高入籍造假惩罚、对加拿大军人加速入籍审批、规范移民顾问等。

　　此外，新《入籍法》中增加了对申请人“在加拿大居住意愿”的评估条款，引发一片反对和质疑。根据新条例，只要加拿大当局认定已入籍的公民没有在加拿大居住的意向，即可撤销其加拿大国籍。也就是说，已入籍的人士如果想到其他国家读书、工作，公民身份很有可能被撤销。许多人认为，这一点违背了加拿大宪法赋予公民的自由迁徙的权利。

　　本次入籍法的变革是从1977年入籍法审定以来第一次大的修订，从开始讨论，就引起了很大的反响和争议。有人对记者抱怨，参加英语测试年龄的扩大很不近人情，因为让一个年过六旬的老人学习英语，是一件非常困难的事情，可能会影响家庭团聚。Lisa一年前随家里移民加拿大，由于对这里的生活不是很适应，准备两年后拿到公民身份就回国，但现在却被困在了这里。“现在政策变了，等拿到身份还要至少五年的时间，到时候工作都稳定了，回国的动力肯定不大了，”Lisa说。

　　Nancy Fu分析，这次入籍政策的改变与整个移民政策的发展趋势是一致的，移民部政策整体风格都是越来越严，要求越来越高。大量的公民入籍后回流引起了政府的重视，因为他们并没有对加拿大做出许多贡献，政府希望通过这个方式让真正想呆在加拿大就业的人留下来。和技术移民一样，联邦政府对入籍申请者的英语要求越来越高，政府更偏向于有能力、语言可以适应本地的申请人。

Nancy Fu

　　移民政策趋势分析

　　通过对06年保守党上台后的移民政策进行纵向梳理(详见下页)，不难发现过去八年来，随着移民的增多，加拿大政府变得越来越挑剔了。移民政策全面紧缩已经是不争的事实，对申请人资产、教育、语言、工作背景等都水涨船高。

　　首先是中国申请人的申请难度增加了。Robert Hu告诉《加西周末》记者，2006年至2014年期间历次移民和入籍政策变革，从语言、教育、职业等方面均不同程度地击中中国申请人的软肋。“中国的申请人在语言方面普遍处于相对劣势，中国国内的申请人教育背景方面距离完全得到本地认可还尚需时日，而中国留学生在就业择业方面的扎堆也为加拿大的总体经济战略所顾忌，”Robert Hu说。

Robert Hu

　　此外，投资移民项目“被动投资”将被“主动投资”所取代，政府已不满足于投资移民“被动”地将钱借给政府，由政府来参与投资。现在政府关闭投资移民通道，鼓励省提名“企业家移民”，让申请者参与企业运作，激发投资移民将经验运用到加拿大的企业中，带动就业，给加拿大经济做出更大贡献。

　　同时，近几年来移民政策的发展还体现了政府希望移民人群从劳力型向税务型转变的趋势。龙腾移民的顾问Serinna Li女士告诉《加西周末》记者：“上税少的投资移民和劳工大量裁减甚至关闭、原始的技术移民也由具有一定本地经验的CEC取代，都表示政府希望通过移民政策获得更稳定持久的税收。什么样的人会稳定持久地上税呢?必然是与当地社会融入程度高且愿意长住的人，政府有意筛选条件更好且有意愿留下的公民。”

　　实际上，移民政策的利益核心是一直不变的，加拿大移民政策的首要目标便是“允许加拿大追求社会、文化和经济利益的最大化”。近几年银行汇率持续走低、本地失业率上升、教育经费削减导致教师罢工等等其实都离不开经济原因。在加拿大经济走低的情况下，执政党面临着很大的压力，要保住本地的经济和就业率，维护自己的执政地位和社会稳定，就只能拿移民来开刀了。

　　“无论是社区还是社会，它的教育医疗、社会福利和基础建设都是有限的，要容纳更多的移民移入，政府必须付出相应的成本。加拿大地广人稀，新移民的到来虽然可以拉动内需，获得税收，但政府要付出相应成本。现在人多了可是基础设施跟不上，导致国民生活质量下降、福利减少，所以政府才要限制移民的进入，提高移民就业的能力，加紧社会建设和经济发展。”Serinna女士说。

　　“近几年保守党执政后，移民政策受到政治因素的影响比以前都要大，”Serinna女士说，保守党比较注重加拿大的经济发展和民生福利，改革风格比较激进，缺乏人情，而移民政策一向是政府调整社会资源分配的手段，也成为保守党调节自身政策，化解危机的一个方式，“当一个国家移民政策出现一系列重大改变时，说明社会资源出现了饱和或失衡，投资移民计划‘一刀切’正是体现了政府保护本地经济的决心。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/