加拿大“断腕” 移民中介“捐躯”

　　编者按/加拿大计划终止联邦投资移民项目，作为加拿大投资移民最大的来源地，大洋彼岸的中国内地数万申请者的移民之路可能直接被阻断。而那些经营移民的中介机构也面临业务的重大调整和财富的大量损失。加拿大政府为什么会希望终止投资移民项目?对于正处于移民热潮中的中国内地来说，加拿大政府的这一政策变动意味着什么?投资移民作为国际间巨额财富流动的重要渠道，为什么越来越不受移民目的国欢迎?这些问题的答案将影响无数正在申请和将来可能申请移民的中国人。

　　调查一

　　加拿大“断腕”或致移民中介“捐躯”

　　被迫退费、转向，多家中介欲联合起诉

　　加拿大实行了28年的联邦投资移民项目，或将终止。这几乎是1986年以来，加拿大移民政策中对投资移民申请者冲击最大的一次变革。

　　据悉，全球6.6万申请人或将受影响，甚至被拒，几乎占到了近28年来该项目已吸纳移民者总数的约一半，有的申请者已经等待了5年。中国作为加拿大最大的移民来源地，申请者高达5.7万多人。

　　作为加拿大经济类移民的一种，并不高的个人资产净值、投资门槛，使得联邦投资移民项目一直非常受富人们欢迎。然而，此次作为2014年度预算案中的一部分被提及，加方认为，这一项目严重低估了加拿大永久居留权的价值，经该项目进入加拿大的移民，其所交税款和在加拿大赚得的薪资都少于以其他方式进入加拿大的移民。

　　记者了解到，受加新政影响，中国不少移民中介机构正在被动调整业务，不少机构已经暂停受理投资移民业务。而有的中介机构已经做好了起诉加拿大政府的准备。

　　2011年即已停止申请

　　加拿大联邦投资移民早在几年前就已经停止接收新的申请，处理进展极不乐观，还维持在2009年6月获得档案号的申请人。

　　当地时间2月11日，加拿大联邦政府在公布的2014~2015财政年度联邦政府预算案中提到，自新预算案通过之日起，将取消“投资移民计划”和“企业家移民计划”。

　　据加拿大移民部2013年1月8日的文件显示，加国当时来自全球各地的联邦投资移民积压案共有75651宗，其中中国申请人为57308宗，占全球申请量75%以上。如果预算案接下来在议会投票中获得通过，就意味着等候已久的这5.7万位申请人很可能被“一刀切”地拒之门外。

　　北京东方杰圣咨询公司总裁齐立新表示，加拿大联邦投资移民早在几年前就已经停止接收新的申请，处理进展极不乐观，还维持在2009年6月获得档案号的申请人。目前还有5.7万个积压案，而按照每年只能处理1000多个的审理进度，申请人只有漫长的等待。

　　据记者了解，目前加拿大移民主要分为三类：经济类移民、家庭类移民及人道主义类移民。联邦投资移民是经济类移民中的子类。2013年底，加拿大公布的2014年移民配额显示，三类移民配额共约26万，经济类移民配额占全部配额的约63%，其中，联邦投资移民配额占经济类配额总数的3.6%。

　　加拿大联邦投资移民项目一直是备受世界各国有移民意向的申请人欢迎的移民途径。加拿大《环球邮报》称，在过去28年里，投资移民到加拿大的人员超过13万人。根据加移民部的数据，2009年联邦投资移民配额上限为12000，2012年到2014年减少为6000。从2011年开始，就不再接收新的申请。

　　新预算案一旦获得通过，中国无疑是受影响最大的国家，因为现有约5.7万申请者为中国人，数万中国富豪的加拿大移民梦或将受冲击。

　　记者日前从多家有加拿大投资移民业务的中介机构了解到，虽然预算案还没有正式获得通过，但此业务均已受到影响。

　　“加拿大投资移民业务已经关停，做不了，只能转其他国家或退案。”2月20日，和中移民上海公司的一位移民专家在接受记者咨询时表示，什么时候会重新受理此业务还不确定。

　　记者注意到，经济类投资移民中，包括联邦投资移民计划、魁北克省投资移民计划和省提名投资移民计划。此次加政府的表态并不包含后两者。

　　一位不愿具名的国内某知名移民中介机构移民部负责人称，由于魁北克省投资移民项目的政策一直是跟着联邦投资移民项目走的，现在魁省可能也会观望联邦投资移民项目的变化。

　　她介绍，原计划今年4月，魁省投资移民将要重开，即接收申请，但现在中介结构并未得到4月份会否如期重开的准确消息。据了解，上一次魁省接收申请的时间是去年的8月。

　　中介的应对

　　“目前相关中介机构已经展开密集的对策研讨，而且着手法律诉讼的准备工作。”

　　虽然政策还未明朗，不过国内几百家中介机构的加拿大投资移民业务将受到冲击。北京加中寰球投资咨询有限公司总裁孟繁辉向记者表示，中国有加拿大投资移民业务的移民中介机构约400家。

　　“对于投资人来说，最大的损失不是金钱成本，而是时间成本和机会成本。”和中联合投资咨询有限公司总裁、移民留学专家王力民分析，联邦投资移民申请人漫长的等待让他们心力交瘁。然而，得到的结果要比遥遥无期的等待更为残酷，不仅资产重新配置、子女教育规划可能因此一无所获，而且错失了很多其他移民途径。他们中有少部分人仍然可以转投加拿大其他项目，但有相当一部分人没有语言、年龄等优势，因此也就丧失了申请部分热门项目的机会。

　　关于对6万多申请人的处理，加政府也表态，将退还200多万加元的申请费。不过，该移民部负责人称，每个成年申请人的申请费为550加元，照此计算，应该有超过3000万加元，而不是加当局表态的200多万加元。

　　“毫无疑问是终止了。现在的悬念是，如何处理已受理的申请。”加拿大专业留学顾问、加拿大政府注册移民顾问王海芳说。值得关注的是，此前加政府公布的预算案中提到，退回某些“预算日前递交的申请”，但没有给出“某些”的具体定义。

　　但孟繁辉表示，虽然此次政策的改变对中介机构和申请者来说，是“不可抗力”，但接下来申请人和中介机构之间有可能会出现的赔偿谈判问题将“很麻烦”。“这取决于双方的意愿。”

　　孟繁辉认为，如果加政府最终确认终止投资移民计划，一些中介机构不仅收不回成本，可能还面临退费的窘境，一些小的中介机构也许将关门。

　　针对加拿大移民政策可能的变化，齐立新表示，具体应对措施是“一等二看三诉讼”，“一等”就是要等该预算案最终获国会通过后，配套的移民部处理积压投资移民的具体议案出台;“二看”是要看到底能够接到多少申请人的委托诉讼，由于申请时间的延长，一些申请人已经转移到其他项目上了，在这个过程中确实受到伤害的申请人有多少愿意申诉，中介机构要看一下结果;“三诉讼”就是对于那些有意愿申诉的申请人，多家中介机构将联合起来委托律师进行诉讼，律师团队由资深专业的外籍律师担纲。

　　“目前相关中介机构已经展开密集的对策研讨，而且着手法律诉讼的准备工作，一旦时机成熟，诉讼就会立刻进行。这个过程不会太慢。事实上，加拿大移民部在‘一刀切’取消28万技术移民申请时，就已经引发了集体诉讼潮，对于这次诉讼还是比较有信心的。”齐立新说。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/