美国新政与加拿大抢技术移民?

　　加拿大移民制度以经济为导向 美国移民制度多倾向于家庭团聚类

　　推新政 加美铆足劲抢人才

　　为解决劳工短缺问题，同时放宽永久居民身份获取规定，加拿大联邦政府于今年1月开始实施专门职业移民计划，联邦和省2级政府出台各种政策，从美国及其他国家吸引水管工、管道工、电工和其他技术人才，预计在计划实施第1年共接收3000名申请人。

　　据彭博新闻社报导，美国亚特兰大机械师托马斯(Paul Thomas)就是这一计划的受益人，去年他看到卑诗省Prince George市有家重型货车经销商招聘机械师，投递简历后，于今年3月按技术工人计划被录用，并在1个月内获得工签，年薪高达10万，还有政府提供的医保，他说，非常感激加拿大给了他这一机会，让他从脱离经济困境，自己现在正打算申请加国永久居民身份。

　　铆足劲 加美通过移民制度争抢人才

　　温哥华移民律师与大企业政策分析师柯兰(Richard Kurland)表示，抢夺人才是全球竞争，加拿大人才引入计划的成功，或以美国等其他国家人才流失为代价。

　　移民部长康尼今年1月曾表示，全国许多行业雇主一直呼吁政府提供渠道以引入所需职业技术人才，政府正努力建立一个快速灵活移民制度，以满足国家经济需求。

　　实际上，本国劳工市场目前存在地域上的不平衡，如加西4省今年3月失业率低于全国7.2%的平均水平，其中萨省由于油砂和采矿业人才需求高，失业率低至仅3.9%;与之相比，安省与其他加东5省失业率则高于全国平均水平，纽省失业率更是高达12.3%。为此，联邦政府一直鼓励国内人才不同省份之间流动，但收效甚微。

　　技术工人移民申请通常12个月审理完毕，类别从农场监管和起重机操作工到自来水和污水处理场操作员，有基本语言要求，目前加国是世界是移民最多国家之一，每年接受近25万永久居民，2011年，美国成为仅次于菲律宾、中国和印度的第4大移民来源国，共8829人。

　　本国加大力度引进人才的同时，美国政府也在努力修改移民法，如考虑为美国大学科技专业外国毕业生颁发绿卡，美国科技公司也一直敦促政府增加临时H-1B签证数量，将原来的6.5万上限增加至11万，另外还要新增2.5万名美国大学毕业高等人才工签，尽管最近受波士顿马拉松爆炸案影响，有参议员建议放缓移民法修订步伐，但上述修订方案还是会于今年6月提交美国国会讨论。

　　加移民制度以经济为导向

　　在移民制度上，美国移民制度多倾向于家庭团聚类移民，美国国土部移民统计办公室数据显示，截止2012年10月美国共吸收68.0799万家庭团聚类移民和14.3998万就业移民;与之相比，本国移民制度多以经济考量为重，移民部数据显示，去年共接收16.0617万经济类移民，家庭团聚类移民仅6.4901万。

　　柯兰表示，和美国移民需花数年时间获得绿卡不一样，本国技术工人只要有正当工作，18个月内就可获得永久居民身份;加国境内申请人甚至无需就业函，就能根据联邦技术移民计划获得永久居民身份，还可通过语言、教育、工作经验、年龄和潜在适应能力等永久居民筛选打分制，获得移民申请资格。

　　达拉斯加拿大移民顾问拉弗斯(Marc Laforce)表示，加美2国移民制度最大不同是，加国员工或申请人可自行申请永久居民，而美国员工或申请人需在雇主处工作长达11年，才能由雇主担保获得绿卡，这一差别使得美国移民制度在许多方面处于劣势，这说明美国移民政策没有一个具体目标来指导，而本国移民制度为增值型，能推动经济发展。

　　临时外劳计划受挫 政府仍望敞开大门

　　但是，以经济为导向、快速解决劳工短缺的临时外劳计划，近来却因有证据显示雇主钻临时外劳计划空子以低工资招聘外劳，而饱受争议，国会反对党议员也指责政府放任快餐店等企业滥用这一计划引入大量低薪资低技能劳工，牺牲加人就业利益，在此压力下，联邦政府于今年4月修订临时外劳计划，如规定临时外劳工资和加人平等。

　　尽管如此，联邦政府仍希望敞开大门以推动生产力发展，康尼在4月2日一个演讲中曾表示，尽管国内仍有许多人失业，但同时空缺职位也很多。加拿大统计局数据显示，全国空缺职位总计20万个。