加拿大移民部“打假” 不可走向政策的偏执

　　加拿大移民政策近年来在联邦移民部长康尼主导之下，出现了频繁而大幅度的修改，可称是自上世纪七十年代诞生的现行加拿大移民法体系以来的一次持续性重大变革，包括暂停联邦技术移民及投资移民计划，重修甄别标准等，而且修改几乎涉及移民及公民体系的各个层面，对未来加拿大社会结构及发展走向有莫大的影响力。

　　在经历了近半个世纪後，加拿大移民及公民法体系确实面临着现实的挑战，国际格局及经济环境的巨大变动，都意味着法例条规需要适时改革，但问题是如何修改，如何平衡国家利益及外来资源的吸纳。如今康尼思维已大致见形，从已现结果中不得不让社会深思改革背後的意涵。

　　善於渲染社会气氛的「打假英雄」

　　联邦移民部长康尼掌权以来，可以冠以一个「打假英雄」的称号，由打假难民、公民，打假结婚、假团聚，到打假技术民、投资移民，康尼每每政策宣导都如出一辙，以滥用加拿大资源之负面「假」例为先导，极大渲染出封堵制度漏洞之社会气氛，营造「打假英雄」之形象，「推销」其倾右移民政策。且不论其政策功过，有一点是很有明显的，那即是康尼是联邦保守党政府中最成功经营「市场」，「推销」政策的内阁部长，而且他善於在最艰难「营销」的少数族裔中施计运策，拉拢民心，这不可谓其谋略之深，用心之巧。

　　即以此次大幅收紧父母、祖父母类团聚移民政策为例，将担保人收入下限提高30%，担保期由10年增加至20年等，而康尼先行扛起的还是「打假」旗号，就是指责父母及祖父母移民滥用慷慨的移民服务资源情况，大量老人在担保期後享用社会福利，越来越老年移民享住政府补贴的低租金住房。这种政策宣导很能反映康尼思维逻辑，以「打假堵漏」的漂亮包装，赢取社会支持氛围，笼络人心，最终的实质事实就是收紧了移民政策。

　　康尼的「打假堵漏」予人感觉或许很好，但问题是康尼的「行销」为何每每都是以负面之例为先导，难道是渲染社会对移民社会的负面情绪?

　　负面攻击易陷国家利益之短视

　　康尼及整个加拿大社会应清楚的是，移民是加拿大长治久安的资源，绝对是对加拿大社会贡献卓越的财富，真正滥用移民资源的是极少一部份人，否则加拿大移民体系根本不可能维持至今，而移民政策修改不可建立於以偏概全的基础之上，以少部份之失忽视大部份之尊。即使以父母、祖父母移民情况而言，康尼为何不谈论他们中绝大部份同样有长线贡献加拿大的事实，他们可以帮助子女照料家庭，让子女安心出外打工，他们同样可以打工纳税，可以丰富族群社区公益活动等等。最重要的是，现在最需要父母移民的并非很富有家庭，而是刚刚起步安家立业的新移民，他们需要父母的帮手，尤其像是具有家族文化传统的族裔，全家团聚更有精神支持，可以使新移民更积极为加拿大社会做出奉献，加国得到更大的利益，这种事例举不胜举。然而未来最需要亲情相助的新移民会面临如何处境呢?

　　康尼思维的负面事例先导宣传，更深一层还可能导致社会视听忽视加拿大国家人道宽厚的价值观，加拿大移民政策长期以来为国家赢得国际信誉，从对接纳全球难民的国际承诺，到对新移民允诺接纳父母移民的诚信，这都不是少数负面事例所能推翻的。或许一部份移民难民初来加国需要暂时依赖加拿大服务资源，但长期而言，他们仍将是有为加国社会的纳税人，是加拿大的人口红利。如果短视一时之利，接纳难民肯定的是国家之「累」，难道加拿大可以停收难民吗?加拿大华裔总督伍冰枝不就是以难民身份来到加国的吗?

　　从康尼思维的走势而言，越来越走向「精英移民」之径。如近期康尼前往美国硅谷挖角抢人才，积极吸纳科技移民，这与年初设立的创业移民计划(Start-up Visa)宗旨一样，在国际人才竞争环境中，争抢精英人才。这是加拿大应为而可为之道，但这方面的资源是紧缺的，而且从加拿大移民史而言，都不可能成为极大移民主流，更无法填补约1%人口的年度移民量额度，太过理想化的政策可能很难如愿。

　　从康尼掌权以来政策所致结果而论，无论康尼如何「打假」包装宣导，事实是，包括中国大陆移民在内的非英法语系技术移民申请越来越难，家庭团聚类移民收紧，甚至连华人配偶结婚移民被拒率也大幅攀升，公民资格审查越来越严，未来重开的投资移民计划投资额可能提升至最少200万加元。加拿大未来很可能出现海外移民资源与接纳政策不平衡的供需矛盾。