难民申请难度大 政府将严控非正常入境严惩假难民

　　联邦政府一份内部报告建议联邦政府羁押罗姆裔(Roma，即吉普赛人)难民申请人，并对入境加拿大的匈牙利人恢复强制签证制度。

　　加拿大边境服务局的一份内部报告说，为了遏制来自欧洲的罗姆裔难民申请案数量，加拿大政府加快了甄选程序和其他规管措施，如果这些办法都不见效，政府则应该采取更强硬的手法。

　　报告说：「联邦政府可采用的其他遏制措施包括强制关押蜂拥入境来加申请难民的个人。」联邦政府今年6月实施了严惩虚假难民的政策，以上这个报告6月之前出炉。

　　政府新修改后的难民法赋予公安部长陶斯(Vic Toews)界定「非正常入境」(irregular arrivals)难民申请人的权力，他可以据此在这些人入境时将他们羁押。这个新法在今年年底生效。

　　被界定成「非正常入境」的难民申请人将被边境服务局羁押，等候相关部门调查其居留加拿大的合法性。

　　边境服务局出具的这份报告提醒说：「这个措施会耗费边境服务局大量的人力和财力，也隐带着很多的法律风险。」

　　当被问及是否公安部长考量将罗姆裔难民申请人也界定为「非正常入境」的人时，部长办公室没有直接回应。部长发言人在一封电邮中说：「做出此定义的任何决定都会依照加拿大法律进行。」

　　匈牙利是去年加拿大最大的难民申请人来源国，有4442人在加申请难民，其中多数人应该是匈牙利少数族裔、没有国籍的罗姆裔人;他们申请几乎全部遭驳回或被放弃。

　　报告建议说，对匈牙利恢复强制入境签证制度，从短期来说，可最有效减少来自匈牙利的难民申请。从长期来说，加快难民申请处理速度和对来自不太可能产生合法难民的国家的难民申请人资格设限，这些将是一个较有效的办法。

　　尽管加拿大政府正在考虑把哪些国家列入「安全国家名单」，但欧盟成员国有望被列入。

　　报告指出，来自匈牙利的有些难民申请人，入境唯一目的就是要占加拿大社会福利的便宜。

　　自从加拿大2009年6月对另一个罗姆裔难民申请大国捷克恢复了强制入境签证制度之后，来自匈牙利的难民申请数量大幅飙升。

　　移民部发言人布朗(Bill Brown)在一封电邮中说，在实施强制入境签证制度方面，移民部官员需要把多个因素纳入考量范围，现在移民部正在关注匈牙利的情势。

　　报告指出，羁押匈牙利难民申请人，此举会导致孩童与父母一起被羁押，譬如，在去年十个月里从多伦多皮尔逊国际机场入境的约3000名匈牙利难民申请人中，超过四分之三的人是全家人一起来加。

　　加拿大难民律师协会主席瓦德曼(Lorne Waldman)说，依照加拿大权利宪章中关于禁止强制羁押人的规定，联邦政府在强制羁押罗姆裔难民申请人之后可能会面临法律挑战，譬如，羁押来自某一国家或某一地理区域的所有难民申请人，这个做法会导致合法的难民与非法难民一起被关押，即使这样做在一段时间之后会削减难民申请量，但与人力损耗和人权遭违反等相比，恐怕弊大于利。