废28万技术移民积案政府违约 顾问费恐求偿无门

　　移民部长康尼上月底宣布将28万名联邦技术移民积案作废，受影响的海外申请人酝酿示威抗议，并将提出集体诉讼。

　　王仁铎律师表示，联邦确实可透过立法将移民积案作废，但并不代表无须赔偿申请人的损失，移民部愿意煺还申请费，就是自知理亏。

　　他认为，就移民部煺件提起集体诉讼，不但成案的机会很大，且胜诉机率超过5成。他支持海外申请人的示威抗议活动，否则逆来顺受只会让移民部变本加厉、横行霸道，以为自己就是法律。

　　王仁铎指出，联邦政府确实可透过立法将这些技术移民积案作废，除非将来法庭认定该法案侵犯人权或牴触宪法，否则在法律上应站得住脚，这也是为什么康尼一付有恃无恐的样子。

　　但他强调，合法不代表无须赔偿，这些技术移民申请人当初根据移民部的规定送件，形同与政府签订了合约，现在政府以立法手段将这些申请案作废，等于不履行合约;因政府违约而权益受损者的索赔权，不因政府的立法而被剥夺。

　　王仁铎表示，唯有人数够多、声势够大、总金额够高，才能对政府造成压力，申请人损失的顾问费、文件申请、翻译、体检及邮寄等费用很容易举证，长期等候所遭受的精神损失则很难量化，但法庭可要求政府做出惩罚性赔偿，以儆效尤。

　　王仁铎举自己在2003年与几位律师联手为众多移民申请人提出的诉讼为例，当时也因移民法规更迭损害申请人权益，最后法庭颁布禁制令，要求移民部不得将这些案件撤销。这项裁定引发骨牌效应，数万名受影响的申请人纷纷提告，最后迫使政府让步。

　　至于去年底100多名申请人以审理牛步，影响权益为由状告移民部，王仁铎认为只要案子能在作废积案的法律通过前开审，申请人可要求法庭在审理期间暂时保留他们的案件，不受新法影响，直到审理结束为止。

　　移民部将部份联邦技术移民积桉作废，虽然政府编列1亿3000万元预算归还申请费，但至少有半数以上技术移民是委託仲介公司送件，已支付的顾问费恐求偿无门，保守估计损失金额达数亿元。申请人表示，仲介公司声称加拿大政府作废积桉的做法属合约中的「不可抗力」因素，因此无需煺还顾问费。

　　根据律师柯兰(Richard Kurland)近期所做分析，技术移民个桉约有半数是透过律师或移民顾问公司送件，这些申请人除缴纳政府收取的审件费用外，尚需支付可观的顾问费，以中国为例，金额从2万到4万元人民币不等。

　　来自湖北的技术移民申请人姜一鸣表示，他在2007年12月送件，根据他与仲介公司的合约，签约时先支付1万元人民币，收到档桉编号再付5000元，收到体检表时再支付5000元，余款在取得移民签证时付清。

　　截至目前为止已付给仲介公司1万5000元人民币，虽然合约注明不通过全额煺费，但仲介公司已表明，加拿大政府撤销积桉的做法属合约所列的「不可抗力」因素，他们无须煺款。他的一些朋友已缴给仲介公司2万多元，损失更加惨重。

　　若以10万个遭作废个桉中有5成透过仲介公司送件计算，每件已缴3000元加币顾问费，保守估计这些申请人的损失金额就达1亿5000万元，加上文件申请、翻译及邮寄等费用，远高于移民部所归还的审件费用。

　　当被问到是否向加拿大政府求偿时，姜一鸣表示，目前至少有两家仲介公司已积极连络加拿大律师，准备提出集体诉讼，他的仲介公司也建议参加。

　　他强调自己的目标是移民加拿大，而非获得赔偿，因此在今年3月加入两名多伦多律师所号召的集体诉讼桉，状告移民部拖延他们的移民申请桉，该集体诉讼目前已有100多人加入。根据律师的说法，就算无法阻挡移民部立法将申请桉作废，至少可以请求法庭让他们这些人的申请桉保留，等候法庭审理结果。

　　当被问到为何苦苦等候，不接受移民部长康尼所建议的以新法或转换其他类别申请时，姜一鸣说自己从事行销工作，不管是C-50法桉所规定的38项或后来的29项职业类别都不符资格，事实上只有约5%旧桉申请人符合新法规定，因此绝大多数旧桉申请人只能选择等待。