御用大律师和移民部部长对质 移民新政惹的祸

　　编者按：多伦多资深移民律师、御用大律师卢登堡(Cecil Rotenberg)近期连连向移民部长肯尼隔空发炮，先后在多伦多中文媒体上刊登文章，炮轰移民部的新政策，这些文章都是由华裔移民顾问林达敏撰稿翻译，据林达敏透露，卢登堡对肯尼上台后大手笔修改移民政策非常不满，认为肯尼的做法有许多是违反了加拿大移民法，而且很不人道，最重要的是肯尼常常搞突然袭击，宣布修改政策前没有广泛咨询业界意见，令移民顾问和申请人措手不及。

　　卢登堡将继续撰写炮轰移民部的文章，直到移民部改变政策为止。

　　临近岁末，加拿大的多家中文网站和华文报纸都出现了一位名叫卢登堡的御用大律师所写的几篇猛轰加国移民部对移民政策进行改革的文章。这位御用大律师在文章里历数了正在进行的移民政策改革的不是，并且还冠以了“中国人受蒙骗”、“配偶担保2012年1月1日停止”的耸人听闻的标题。尽管这两篇文章在遣词造句方面都文理不通，令人没头没脑，不太象出于习惯逻辑思维的律师之手，但是读者还是能从这拗口的字里行间中体会到卢大律师对移民政策改革的极度不满。

　　卢登堡御用大律师的第一篇文章以“中国人受蒙骗”为题，声称移民部长肯尼暂停两年接受父母、祖父母移民申请不是真话，将来政府会全面取消这项移民类别。第二篇文章则猛烈批评了移民部为了打击假结婚，而将要推出的夫妻配偶担保移民的被申请人必须在加国生活两年之后才能拿到正式的移民身份的政策。卢大律师还列举了许多他想出来的负面后果，来质疑移民部打击假结婚措施的必要性。

　　由这位卢大律师近期发表的两篇文章，笔者联想起了移民部长肯尼先生不久前在接受某中文电视台专访时，对移民政策的改革及自己的心路历程所作的剖白。也许，我们将肯尼部长的言论“回放”一次，让他们两位在无法当面辩论的情况下来个“隔空对质”，这对公众判定谁是谁非，将会大有帮助。

　　在那次专访中，肯尼先生首先告诉观众：自从他就任移民部长之后，就对二十五年以来加国的移民政策进行了总结。他发现许多新移民都面临着低收入和高失业率的问题，因此他上任后的第一个目标就是要改善移民系统，致力于提高移民的经济收入，让他们有更好的工作和发展机遇以及更高的就业率。

　　肯尼认为：“从根本上讲，新移民怀着美好的梦想来到加国，就是因为这里有极好的稳定的环境和自由民主，还因为这里是一片充满机遇的土地。很多人相信只要努力工作，就可以得到回报，而我的工作就是要让新移民的梦想可以实现。”因此肯尼说：他自己就任以来，就对帮助新移民的资源进行了更好的分布。首先，他会鼓励新移民来加拿大，不是只去多伦多、温哥华、蒙特利尔这些城市，还应该去有更好的工作和机遇的地方，如草原省份和东岸地区。其次，将移民计划改革得更富有弹性。只要是适当的技术工人，不具备高英语水平、高学历也可移民加国。并且采取措施，让具有本地经验的完成学业的国际留学生快速申请移民。最后，为了保障移民系统的公正性，移民部还会加强打击那些违反移民法、钻移民程序漏洞的申请人，与那些不诚实的移民顾问和虚假的难民申请人。

　　在谈到被卢大律师认为是在“蒙骗中国人”的暂停父母、祖父母移民申请两年这一话题时。肯尼认为：加快家庭团聚是保守党在春季大选中的竞选承诺的一部份，所以政府要做的事，首先是尽快处理目前囤积的十六万五千人的申请个案。为此，移民部除了在2012年把发给父母、祖父母的签证由目前的一万五千人增加至两万五千人之外，还推出了方便父母、祖父母前来长时间探亲的十年之内可以多次往返的“超级签证”。肯尼说：“由于很多加国国民向移民部表示，他们的父母、祖父母并不一定要永久居留在加国，他们最终还是想回到中国或自己的原居国，因为那里有更多的亲戚朋友。他们只是想在某些情况之下，可以在这里长时间地探亲，如参加婚礼、孙子孙女出世、短期照顾第三代等。因此“超级签证”可以让那部分人更容易地来到加拿大。至于申请人的基本收入及老人的医疗保险，这只是一般的法律要求。加拿大政府有必要确保这些父母和祖父母们在加国的任何开支，都不需要由我们的纳税人来支付，申请者个人和家庭应该为此承担责任。有了这样的保障，政府推出的“超级签证” 的获批率就可维持在很高的水平” 。

　　肯尼还认为：经过这些改革和新措施的实施，两年后当政府重新开放父母、祖父母移民申请时，囤积个案就可由目前的十六万五千下降至六万至七万，新申请人轮候的时间也可从现在的平均八年降至平均四年。肯尼并且说：“如果政府什么都不做，那么可以预计在下一个十年，父母、祖父母的移民申请将会累积到三十五万，而处理这些申请将化二十年的时间，这是绝对不允许的事情”。

　　在那次访问中，肯尼还被问到：“有数据显示新移民对加国经济并无很大裨益，但加国为何还要维持每年二十五万的技术移民数额?”对此肯尼表示：“如果加国要防止老龄化，保持现在的平均年龄水平，那就要每年接受一百万的移民，但这是很不切实际的事情，国民也不会答应。根据调查，现在已有八成国民认为加国的移民额度已经很高或者过高了，只有一成半的国民希望有更多的新移民入境，而新民主党则还在要求将移民数额由现在的每年二十五万提升至四十五万、双倍于目前的水平。我认为这是一种不负责任，公众不会支持，新移民本人也不会支持。我们邀请移民来就要有措施让他们能够容易就业，加拿大的失业率对新移民来讲已经很高，如果邀请更多的新移民来，却没有工作机会，这不是负责任的做法”。

　　肯尼在访问中除了解释移民政策改革的深层原因，还谈到了将要改革难民审核机制，以确保许多假难民可在几个月内被遣返出境，而不是象以前的四至五年或者更长的时间。同时他也认为：保守党之所以能够得到许多华裔选民的支持，其原因并不是他个人的功劳，而是保守党的努力工作、奖勤罚懒、重视家庭、打击犯罪、降低税率、促进经济和商业活动的价值观得到了华裔选民的认同。可以说保守党的价值观也和华裔族群中优良的价值传统没有两样。

　　由于肯尼部长是中国开明派领导人赵紫阳去世时，曾经亲自前往他家吊唁的唯一的一位来自西方的民选议员。所以他对中国民主运动的立场和言论也常常会成为公众话题。对此，肯尼说：“我对自己发表过的有关这方面的言论并无抱歉之处，我不认为我说出全世界人民应享有基本人权会破坏国与国之间的商贸往来”。肯尼也表示：提倡人权和为人权斗争是他从政的前提，也是他工作和立场的出发点。他相信人权是普世的权利，并不仅属于加拿大人，而属于全世界人民，包括那些生活在非民主社会中的人们。所以他也认为：中国人民的民主价值观也应得到尊重。

　　从卢登堡御用大律师对加国移民政策改革的“炮轰”，到移民部长肯尼先生的心路历程的“剖白”。一边厢是在移民行业资格和辈份都不简单的“老前辈”，另一边厢是锐意改革、寄望移民政策更切合加国实际的政坛猛将。这两种截然不同的立场和观点的“隔空对质”，无疑开阔了公众的思考空间。其中的是非曲折，也只有广大公众才能作出评判。记得今年春季联邦大选之前，曾经有八十多位负有盛名的移民律师、人权律师们联名发表公开信，呼吁选民不要投票给保守党。然而，在五月二日的投票中，选民还是将保守党“捧”上了多数政府的位子，那些大律师们的公开信也成了选举中的“票房毒药”。如今，卢大律师连篇累牍地撰文反对改革，这是否又从另一方面证明了肯尼的移民政策的改革，是多么有必要和非常迫切呢?