加拿大应改变移民政策 不要急功近利要人性化

　　加拿大是移民国家，更是自由民主国度，这是众多移民心向往之的最主要原因。

　　不久前加拿大历史硏究会(the Historica-Dominion Institute)委托著名的伊雷民调公司(Ipsos Reid)，完成一项有关全世界对加拿大国家和人民的认识调查，涵盖了世界上国民生产总値75%的24个国家中超过1万8千人的调查范围。结果显示，加拿大在世界人民心目中形象颇佳，逾半外国民众声称，如果情况允许愿移居加国。

　　上述调查结果应为加拿大国民自豪，更应使加国政府和政党感到鼓舞，因为这里包含了对本国政治制度、经济发展和文化建设的高度认同，是发自内心的理性赞誉，是用脚来投票的最大胜选。

　　基于此，作为移民政策的决策者，应充分理解移民的选择，之所以选择加拿大作为依托之地，把人生及后代的发展都寄托在这块广袤土地上，乃是最宝贵的信任，是对普世价値的尊崇，远不止简单生存意义上的移居。正因为如此，日前联邦移民部长康尼(Jason Kenney)口出讥言，指称那些希望与父母团聚而未能如愿的移民，是“他们选择离开父母及祖父母”(They are making the choice to leave their parents and grandparents.)，立刻引起社会舆论大哗，甚至康尼被批“无性无爱”。

　　因为康尼所说的言外之意，最初考虑移民时就决定离开父母，不能团聚就只能怪自己。这种不近人情人性的说法，不仅仅说明康尼缺乏对移民祖籍国感同身受的切肤理解，更在于他将移民问题过于简单化。

　　作为身居要职的阁员，康尼应对移民政策有全局性把握，将移民与家庭、家族和国家联系一起考虑，而非意气用事地以偏概全。最近所作出的移民政策调整，一方面固然有其必要，另一方面也有値得探讨的地方。移民政策当然需要与时俱进，跟上时代的步伐和要求，而目前的移民法例显然有调整空间。所以移民法的改革应予赞许。但目前保守党移民法的改革似乎看重功用，有点急功近利，而忽视社会整体的考量和长远设想，也欠缺些许人情味。

　　就拿父母团聚移民为例，家庭团聚移民虽提升整体名额，但父母及祖父母名额不升反降，今年家庭团聚类移民的父母及祖父母配额将会砍掉三分之一，且审批时间长、积压多。移民部长更提出可能以70岁为年龄上限，或加大财务保证金方式。表面上看，加拿大需要年靑力壮的劳动力，老人移民拉高平均年龄，未能塡补劳动力市场空缺，又增加社会福利开支。然而，这只是问题的一个方面，而且是负面因素。长者移民虽无补于劳动力市场的眞空，但由于他们在家照顾孩子料理家务，把被孩子和家务捆绑住的年轻父母释放出来，对劳动力市场的补充则有正面积极意义。

　　値此之故，保守党政府应看到父母团聚移民的积极因素，不能只看小账本，缺乏长远眼光，充分意识到移民家庭团聚的互动关系，采取相对变通举措，而并非简单地从名额上限制。有专业人士就曾提过建议，如效法美国方式，先期为父母买医疗保险，以免占有福利资源之嫌;或政府放宽往返签证，让父母在一定年限内多次出入加国。当然这都是一家之言，关键在于要有更为人性化的安排，而非相反。

　　其实，现在中国民众生活水平大幅提高，不少父母、祖父母都带一生积蓄过来，带入和花在本地的金钱远高于政府所增加的社会福利开支。显然他们也是不可忽视的消费群体，从社会和谐家庭和睦看，老人作用更不可轻忽。希望政府方面能站在更高角度，综合权衡，于国于民都利莫大焉。